National Security Act of 1947
-
История создания закона
- Закон о национальной безопасности 1947 года был принят 26 июля 1947 года.
- Закон объединил три военных департамента: армию, флот и ВВС в Национальное военное учреждение.
- Создал должность министра обороны и защитил Корпус морской пехоты как независимую службу.
- Учредил Национальный совет безопасности и Центральное разведывательное управление.
-
Предпосылки и контекст
- С 1921 по 1945 год Конгресс рассматривал около 50 законопроектов о реорганизации вооруженных сил.
- Большинство законопроектов не прошли из-за оппозиции со стороны армии и флота.
- После Второй мировой войны необходимость реорганизации стала более очевидной.
-
Причины реорганизации
- Атака на Перл-Харбор выявила проблемы координации между армией и флотом.
- Во время Второй мировой войны межсервисное сотрудничество было добровольным и сложным.
- Авиация стала более важной, что привело к необходимости создания независимой воздушной службы.
-
Финансовые и политические факторы
- После войны бюджеты были сокращены, что создало необходимость экономии.
- Президент Трумэн активно продвигал идею объединения вооруженных сил.
- Конгресс и исполнительная власть боролись за контроль над военными ведомствами.
-
Процесс принятия закона
- В 1944 году был создан комитет Вудрама для обсуждения послевоенной военной политики.
- Комитет начал слушания в апреле 1944 года, и план Маршалла был представлен.
- Закон был принят обеими палатами Конгресса в июле 1947 года и подписан президентом Трумэном.
-
Начало слушаний
- В мае 1944 года командующий Корпусом морской пехоты Александр Вандегрифт выступил перед комитетом.
- Слушания завершились 19 мая 1944 года.
- Из-за разногласий между департаментами было решено отложить законодательство.
-
Комитет Ричардсона
- В июне 1945 года комитет Ричардсона представил свои рекомендации.
- Большинство офицеров армии и половина офицеров флота поддержали объединение в единую службу.
- Комитет рекомендовал создать единого командующего всеми силами.
-
Отчет Эберштадта
- В июне 1945 года Департамент флота начал собственное расследование.
- Секретарь флота Джеймс Форрестол запросил отчет у Фердинанда Эберштадта.
- Отчет включал рекомендации по созданию Объединенного комитета начальников штабов, независимой авиации и реорганизации военных ведомств.
-
Сенатские слушания 1945 года
- В январе 1945 года были представлены законопроекты о слиянии.
- В октябре-декабре 1945 года прошли слушания в Сенате.
- Обсуждались планы Департамента армии и Департамента флота.
-
План Департамента армии
- В октябре 1945 года генерал Дж. Лоутон Коллинз представил план Департамента армии.
- План включал создание единого департамента под руководством гражданского секретаря.
- Планировалось создание независимой авиации и единого командующего вооруженными силами.
-
План Департамента флота
- В ноябре 1945 года помощник секретаря флота Х. Струве Хензель представил план Департамента флота.
- План включал рекомендации отчета Эберштадта, но оставлял вопрос независимой авиации на усмотрение Конгресса.
-
Дебаты и сопротивление
- План Департамента армии подвергался критике за предполагаемые затраты.
- План Департамента флота воспринимался как препятствие.
- В декабре 1945 года Трумэн поддержал план Департамента армии.
-
Создание комитетов и сопротивление
- В октябре 1945 года был создан Комитет по исследованиям реорганизации (SCOROR).
- В январе 1946 года сенатор Элберт Томас создал подкомитет для разработки законопроекта.
- В апреле 1946 года был представлен законопроект S. 2044.
-
Конфликт между армией и флотом
- В марте 1946 года армия представила секретные документы, ограничивающие возможности Корпуса морской пехоты.
- Документы вызвали сопротивление в Корпусе морской пехоты и среди его руководства.
-
Лоббирование и реакция
- После введения законопроекта Департамент флота открыто выступил против него.
- Трумэн потребовал от обоих департаментов следовать официальной политике Белого дома.
- В мае 1946 года начались слушания в Сенате по законопроекту S. 2044.
-
План Военного министерства
- План Военного министерства был осужден как попытка маргинализировать корпус морской пехоты.
- Кларк Клиффорд признал, что законопроект Томаса не может быть принят в нынешнем виде.
-
Совещание Трумэна
- Трумэн потребовал от Паттерсона и Форрестола найти способ выйти из тупика.
- Он приказал адмиралу Лихи замолчать критику объединения.
-
Компромисс Паттерсона-Форрестола
- Паттерсон и Форрестол достигли соглашения по восьми пунктам из двенадцати.
- Были созданы объединенный комитет начальников штабов, Совет общей обороны и другие структуры.
-
Второй совет морской пехоты
- Вандегрифт назначил второй совет морской пехоты для подготовки к принятию законодательства.
- Совет возглавил Меррит Эдсон и Джеральд К. Томас.
-
История законодательства
- Конгресс провел превентивную реструктуризацию в пользу объединения.
- 26 февраля 1947 года Трумэн предложил законопроект о создании Национального оборонного ведомства.
-
Слушания в Конгрессе
- Слушания в Сенате прошли в три этапа, свидетели в основном поддерживали законопроект.
- Эдсон выступил против законопроекта, но его просьба об отставке была отклонена.
-
Исполнительный приказ 9877
- Трумэн опубликовал исполнительный приказ 9877, определяющий функции военных служб.
-
Дебаты и принятие закона
- 7 июля 1947 года Сенат принял законопроект единогласным голосованием.
- 15 июля 1947 года Палата представителей приняла закон.
- Закон был одобрен в Сенате 24 июля 1947 года и в Палате представителей 25 июля 1947 года.
-
Обсуждение законопроекта в Сенате
- Сенатор Робертсон был против законопроекта, утверждая, что он обойдется дорого и не сделает вооруженные силы эффективнее.
- Сенатор Маккарти предложил поправку, защищающую статус морской пехоты и авиации, но она была отклонена.
- Сенатор Тафт предложил поправку, ограничивающую полномочия министра обороны, которая была принята.
-
Обсуждение законопроекта в Палате представителей
- Представители Уодсворт, Маккормак и Манаско поддерживали законопроект.
- Представители Коул, Шеппард, Роджерс и Табер были против.
- Поправки Коула и Джадда были приняты, другие отклонены.
-
Принятие закона
- Закон был подписан президентом Трумэном 26 июля 1947 года.
- Большинство положений вступили в силу 18 сентября 1947 года.
-
Основные положения закона
- Создание Совета национальной безопасности и Центрального разведывательного управления.
- Создание Национального военного ведомства, включающего Министерство сухопутных войск, военно-морской флот и военно-воздушные силы.
- Учреждение Военного совета и Объединенного комитета начальников штабов.
- Создание Советов по боеприпасам и исследованиям и разработкам.
-
Результаты и последствия
- Экономия средств была мимолетной и спорной.
- Устранение дублирования усилий было частично успешным.
- Проблемы с совместными операциями остались серьезными.
- Министр обороны Форрестол столкнулся с урезанными полномочиями.
- Президент Трумэн создал постоянное Министерство обороны, но столкнулся с сопротивлением.
-
Макартур и Трумэн
- Макартур выдвинул свою кандидатуру на пост президента от республиканцев, будучи в военной форме.
- Трумэн отстранил Макартура за неподчинение во время Корейской войны.
- Отставка Макартура привела к падению рейтинга одобрения Трумэна до 22%.
-
Армия и ВВС
- Новые военно-воздушные силы сосредоточились на стратегических бомбардировках.
- Армия осталась неудовлетворенной вниманием к транспортировке и поддержке войск.
- Вертолеты появились как альтернатива отсутствующей поддержке ВВС.
- В 1952 году подписан меморандум, снявший ограничения по весу вертолетов.
- Армейские вертолеты получили широкое распространение во время войны во Вьетнаме.
- В 1983 году армия воссоздала военно-воздушные силы.
-
Флот и Корпус морской пехоты
- Министерство военно-морского флота сохранило авиацию, но корпус морской пехоты пострадал.
- В 1949 году министр обороны Луис Джонсон отменил строительство авианосца USS United States.
- В Корпусе морской пехоты борьба за поправки в Закон была увековечена.
- В 1962 году Пентагон заблокировал публикацию отчета о битве за объединение.
- В 1984 году Виктор Крулак опубликовал отчет о битве, который остается в списке профессионального чтения.
-
Поправки 1949 года
- Национальное военное ведомство преобразовано в Министерство обороны.
- Три военных ведомства переданы в ведение министра обороны.
- Секретари трех военных ведомств потеряли доступ к президенту, но получили доступ к Конгрессу.
- Начальник штаба верховного главнокомандующего заменен председателем Объединенного комитета начальников штабов.
- Военный совет переименован в Политический совет вооруженных сил.