Оглавление
- 1 Палата общин Соединенного Королевства
- 1.1 История и структура Палаты общин
- 1.2 Роль Палаты общин в правительстве
- 1.3 Министры и их подотчетность
- 1.4 Законодательные функции
- 1.5 Ограничения Палаты лордов
- 1.6 История британского парламента
- 1.7 Происхождение слова “commons”
- 1.8 Реформы 19 века
- 1.9 Реформы 20 века
- 1.10 Скандалы и реформы 21 века
- 1.11 Процесс принятия решений
- 1.12 Законодательные изменения
- 1.13 Избирательные округа и выборы
- 1.14 Требования к членам парламента
- 1.15 Дисквалификация и отставка
- 1.16 Синекуры и отставки
- 1.17 Офицеры Палаты общин
- 1.18 Секретарь и другие должностные лица
- 1.19 Процедура и организация
- 1.20 Традиции и нарушения
- 1.21 Открытие парламента и дебаты
- 1.22 Правила и процедуры Палаты общин
- 1.23 Дебаты и голосование
- 1.24 Политические партии и голосование
- 1.25 Комитеты и их функции
- 1.26 Символ и его история
- 1.27 Использование в кино и на телевидении
- 1.28 Эволюция парламента
- 1.29 Нереформированная Палата общин
- 1.30 Эрскин Мэй: Парламентская практика
- 1.31 Внешние ссылки
- 1.32 Полный текст статьи:
- 2 Палата общин Соединенного Королевства
Палата общин Соединенного Королевства
-
История и структура Палаты общин
- Палата общин — нижняя палата парламента Великобритании.
- Состоит из 650 членов, избираемых по мажоритарной системе.
- Заседает в Вестминстерском дворце в Лондоне.
-
Роль Палаты общин в правительстве
- Премьер-министр подотчетен Палате общин.
- Палата общин может выразить недоверие правительству.
- Премьер-министр уходит в отставку при потере доверия.
-
Министры и их подотчетность
- Министры могут быть членами Палаты общин или Палаты лордов.
- С 1990 года почти все министры принадлежат к Палате общин.
- Министры подотчетны Палате общин через комитеты и вопросы премьер-министра.
-
Законодательные функции
- Законопроекты могут вноситься в любую палату, но важные принимаются в Палате общин.
- Палата лордов может откладывать рассмотрение законопроектов, но не более чем на определенные сроки.
- Палата общин инициирует законопроекты о налогообложении и снабжении.
-
Ограничения Палаты лордов
- Палата лордов не может вносить поправки в законопроекты, связанные с налогообложением или снабжением.
- Палата общин часто отказывается от своих привилегий и позволяет лордам вносить поправки с финансовыми последствиями.
- Палата лордов не выступает против законодательства, обещанного в предвыборном манифесте правительства.
-
История британского парламента
- Современный британский парламент происходит от парламента Англии.
- Союзный договор 1706 года и Акты о союзе создали новый парламент Великобритании.
- Акты унии 1800 года упразднили парламент Ирландии и увеличили Палату общин.
-
Происхождение слова “commons”
- Слово “commons” происходит от англо-нормандского “commune” и означает “общее собрание людей”.
- В 1920 году историк Альберт Поллард предложил иное значение слова, связанное с “гражданскими объединениями”.
-
Реформы 19 века
- В 19 веке Палата общин пережила важные реформы.
- Закон о реформе 1832 года отменил “гнилые районы” и установил единые требования к голосованию.
- Закон о реформе 1867 года снизил имущественные требования для голосования и предоставил места промышленным городам.
- Закон о народном представительстве 1884 года снизил имущественный ценз в графствах.
-
Реформы 20 века
- В 1908 году либеральное правительство ввело программы социального обеспечения.
- В 1911 году был принят Закон о парламенте, ограничивший полномочия Палаты лордов.
- В 1918 году право голоса было предоставлено женщинам старше 30 лет.
- В 1928 году женщинам был предоставлен равный избирательный статус.
-
Скандалы и реформы 21 века
- В 2009 году обнародование заявлений о расходах членов парламента вызвало скандал.
- В 2011 году был проведен референдум о замене системы “первым прошедшим” методом “альтернативного голосования”.
- В 2015 году был принят Закон об отзыве депутатов, создавший механизм отзыва членов парламента.
- В 2019 году депутаты использовали “постоянный регламент 24” для принятия законодательства без согласия правительства.
-
Процесс принятия решений
- В 2019 году был принят Закон о выходе из ЕС и постановление No.
- В 2020 году введены процедуры смешанного производства из-за пандемии.
- В 2021 году отменены смешанные процедуры.
-
Законодательные изменения
- В 2022 году принят Закон о роспуске и созыве парламента.
- Закон отменяет Закон о парламентах с ограниченным сроком полномочий.
-
Избирательные округа и выборы
- С 1950 года каждый округ представлен одним членом парламента.
- Границы округов определяются пограничными комиссиями.
- Всеобщие выборы проводятся каждые пять лет.
-
Требования к членам парламента
- Кандидаты должны быть старше 18 лет и гражданами Великобритании.
- Члены Палаты лордов не могут работать в Палате общин.
- Лица, признанные банкротами, не могут заседать в парламенте.
-
Дисквалификация и отставка
- Лица, признанные виновными в государственной измене, не могут заседать.
- Министры не лишаются прав.
- Члены парламента могут уйти в отставку, подав прошение о назначении на церемониальные должности.
-
Синекуры и отставки
- Синекуры — должности, не требующие выполнения фактических обязанностей.
- Канцлер казначейства назначает синекуры по просьбе депутатов.
-
Офицеры Палаты общин
- Спикер избирается на новый срок или переизбирается.
- Спикер и заместители спикера являются членами Палаты общин.
- Спикер председательствует в кресле Sapientia.
- Спикер обладает дисциплинарными полномочиями и решает, какие поправки обсуждать.
-
Секретарь и другие должностные лица
- Секретарь Палаты общин консультирует спикера и подписывает законопроекты.
- Заместитель клерка и сержант по вооружению поддерживают порядок.
- Библиотекарь возглавляет библиотеку Палаты общин.
-
Процедура и организация
- Палата общин собирается в Вестминстерском дворце.
- Скамьи расположены по обеим сторонам зала, спикер в конце.
- Заседания проводятся ежедневно, кроме выходных.
- Публичные дебаты записываются и транслируются.
-
Традиции и нарушения
- Спикер и заместители спикера не голосуют и не участвуют в делах партий.
- Спикер не может быть переизбран, если встречает сопротивление в своем округе.
- Спикер может привлечь к дисциплинарной ответственности за нарушение правил.
-
Открытие парламента и дебаты
- Парламентская сессия начинается с церемонии в Палате лордов.
- Спикер вызывает представителей правительства и оппозиции.
- Речи адресуются председательствующему, члены обращаются друг к другу по избирательному округу.
-
Правила и процедуры Палаты общин
- Спикер обеспечивает соблюдение правил и может наказывать нарушителей.
- Игнорирование указаний спикера может привести к исключению.
- В случае беспорядков спикер может закрыть заседание без голосования.
-
Дебаты и голосование
- Регламент не устанавливает временных ограничений для дебатов.
- Выступающий может приказать прекратить выступление.
- Дебаты могут быть ограничены “предложениями о гильотине”.
- Спикер может отклонить предложение, если оно ущемляет права меньшинства.
- Законопроекты принимаются по графику, исключая использование гильотины.
- Голосование проводится открытым голосованием, затем раздельным голосованием.
- Кворум составляет 40 членов, включая спикера и четырех счетчиков голосов.
-
Политические партии и голосование
- Политические партии инструктируют своих членов о голосовании.
- Министры и другие члены парламента, голосующие против указаний, уходят в отставку.
- Независимость членов парламента низкая, но возможны “закулисные мятежи”.
- Партии могут объявлять о “свободном голосовании” по вопросам совести.
-
Комитеты и их функции
- Комитеты рассматривают законопроекты и вносят поправки.
- Законопроекты с конституционным значением направляются в “Комитет всей палаты представителей”.
- Постоянные комитеты заменены государственными комитетами по законопроектной деятельности.
- Внутренние комитеты осуществляют надзор за управлением Палатой общин.
-
Символ и его история
- Символ Палаты общин — опускная решетка с короной Святого Эдуарда.
- Опускная решетка была символом династии Тюдоров и использовалась в кино и на телевидении.
-
Использование в кино и на телевидении
- В 1986 году Granada Television создала копию дискуссионного зала для фильма “Первый среди равных”.
- Декорации использовались в других фильмах и телепостановках.
- В 2002 году декорации были приобретены для сериала “Состояние игры”.
-
Эволюция парламента
- 2-е издание, Лондон: Лонгманс, Грин и компания, 1926
- Авторы: Эдвард Порритт и Энни Джи Порритт
-
Нереформированная Палата общин
- Парламентское представительство до 1832 года
- Кембридж: Издательство Кембриджского университета, 1903
- Авторы: Д. Д. Рафаэль, Дональд Лаймон и У. R. Маккей
-
Эрскин Мэй: Парламентская практика
- 23-е издание, Лондон: Баттервортс Толли, 2004
- Авторы: Эрскин Мэй
-
Внешние ссылки
- Парламентский архив
- Найдите своего члена парламента
- Прямая трансляция парламента (требуется Silverlight)
- Подкаст-экскурсия по Палате общин с фотографиями
- Путеводитель по общему достоянию
- Палата общин собирала новости и комментарии для The Guardian
- Репортаж британской палаты общин на C-SPAN
- Люди из британской палаты общин на C-SPAN