Агентство Соединенных Штатов по международному развитию
-
История и цели USAID
- USAID создано в 1961 году для управления иностранной помощью и содействия развитию.
- Бюджет USAID превышает 50 миллиардов долларов, что делает его одним из крупнейших агентств по оказанию помощи в мире.
- Основные цели: помощь в случае стихийных бедствий, борьба с бедностью, техническое сотрудничество и социально-экономическое развитие.
-
Программы и деятельность
- USAID управляет программами в странах с низким уровнем дохода через постоянные полевые миссии.
- Программы включают помощь в случае стихийных бедствий, борьбу с бедностью, техническое сотрудничество и охрану окружающей среды.
- USAID также поддерживает США в геополитических интересах и коммерческих целях.
-
Техническая и финансовая помощь
- USAID оказывает техническую помощь через консультации, обучение, стипендии и закупку товаров.
- Финансовая помощь предоставляется в форме безвозмездных грантов.
- В последние годы США уделяют больше внимания финансовой помощи, чем технической.
-
Организация и представительства
- USAID основано на программах развития стран, управляемых миссиями в развивающихся странах.
- Миссии USAID работают более чем в 50 странах, консультируясь с правительствами и НПО.
- Миссии возглавляются директорами и укомплектованы сотрудниками дипломатической службы и специалистами по развитию.
-
Закрытие представительств
- USAID закрывает представительства в странах, достигших значительного уровня благосостояния.
- Представительства также закрываются по просьбе принимающих стран по политическим причинам.
-
Структура и управление USAID
- USAID возглавляет администратор, назначаемый Президентом.
- Штаб-квартира в Вашингтоне поддерживает страновые программы.
- USAID разделено на бюро по географическим регионам и предметным областям.
-
Глобальные программы и инициативы
- Глобальное бюро здравоохранения отчитывается перед Конгрессом.
- Бюро по оказанию гуманитарной помощи укрепляет демократию и права человека.
- Лаборатория инноваций тестирует новые идеи и инструменты.
-
Персонал и набор
- В 2016 году в USAID работало 10 235 человек, включая 1850 сотрудников дипломатической службы.
- Сотрудники дипломатической службы работают за границей и в Вашингтоне.
- Местные сотрудники работают по годичным контрактам.
-
Полевые миссии USAID
- Миссии могут состоять из 20-100 сотрудников дипломатической службы и местных сотрудников.
- Офисы по управлению оказанием помощи разрабатывают и управляют технической и финансовой помощью.
- Примеры проектов включают здравоохранение, образование, окружающую среду и демократию.
-
Инициативы и программы
- USAID запустило программу HEARTH для сохранения ландшафтов и повышения благосостояния.
- Программа внедряет принципы «Единого здравоохранения» для устойчивого развития.
-
Партнеры и содействие демократии
- Партнеры включают судебный сектор и организации гражданского общества.
- Содействие демократии усилилось после распада СССР.
-
Экономический рост
- Проекты включают совершенствование сельскохозяйственной техники, развитие микрофинансирования, оптимизацию таможенного администрирования.
- Бюро экономического роста финансируют экономическую инфраструктуру.
-
Специальная помощь
- Специализированные технические офисы для борьбы с наркотиками и в зонах конфликтов.
- Помощь в случае стихийных бедствий через представительство в США.
-
Офис директора Миссии и Программный офис
- Директор Миссии уполномочивает технические подразделения.
- Программный офис следит за соответствием проектов политике USAID.
-
Отделы заключения контрактов, финансового управления и дирекции
- Вспомогательные подразделения выполняют соглашения о помощи.
- Средства предоставляются только после подтверждения наличия.
-
Управление
- Административный офис обеспечивает оперативную поддержку.
- Координация между EXO USAID и отделом управления посольством.
-
Проекты по оказанию помощи
- Проекты развития делают развивающиеся страны.
- Проекты помощи USAID поддерживают проекты местного развития.
-
Типы соглашений о финансировании
- Грант на бюджетную поддержку государственного учреждения.
- Контракт с фирмой на оказание поддержки агентству.
- Грант местной НПО для обслуживания группы бенефициаров.
- Грант международной НПО для укрепления деятельности местной НПО.
-
Управление и финансирование USAID
- USAID управляет процессами присуждения и реализации грантов так же, как и для местных НПО.
- Международные НПО часто делают незапрошенные предложения USAID, запрашивая финансирование для своих проектов.
- USAID предоставляет финансовую помощь через гранты «Global Development Alliance», если негосударственные ресурсы равны по стоимости гранту USAID.
-
Другие механизмы помощи
- USAID использует различные механизмы помощи для достижения различных целей США.
- Бюджетные соглашения с другими федеральными агентствами поддерживают сотрудничество между США и другими странами.
- Крупные гранты на поддержку бюджета могут быть предоставлены правительствам для продвижения внешнеполитических интересов США.
-
Интеграция с военными операциями
- В исключительных случаях, таких как Вьетнам в 1960-х и Афганистан и Ирак в 2000-х, USAID интегрировал персонал с военными США для контртеррористических операций.
- В этих операциях USAID помогал национальному правительству укреплять местное управление и предоставлять услуги местным жителям.
- Военные также вносили значительные ресурсы для проектов помощи.
-
История USAID
- USAID был создан в 1961 году на основе предыдущих агентств помощи развитию.
- В 1961 году USAID имел 6,400 сотрудников в развивающихся странах, что было больше, чем в будущем.
- USAID сохранил уникальную американскую модель размещения миссий в странах, которым помогает.
-
Предшественники USAID
- В конце 1800-х годов США начали предоставлять техническую помощь другим странам.
- В 1924 году был создан Китай Фонд для Продвижения Образования и Культуры.
- В 1915 году США участвовали в Комитете по оказанию помощи Бельгии.
-
Институционализация американской помощи
- Вторая мировая война стимулировала создание постоянных программ помощи, которые позже стали USAID.
- В 1938 году был создан Межведомственный Комитет по Сотрудничеству с Американскими Республиками.
- В 1942 году был создан Институт Межамериканских Дел (IIAA), который предоставлял техническую помощь в Центральной и Южной Америке.
- В 1950 году была создана Администрация Технического Сотрудничества (TCA) для администрирования программы «Point Four».
-
Матурация американских институтов помощи
- В 1950-х годах изменения в американской внешней экономической политике повлияли на работу USAID.
- USAID продолжал развиваться, несмотря на изменения, и стал важным инструментом американской внешней политики.
-
Создание USAID
- В 1961 году USAID продолжило использовать механизм TCA, предоставляя техническую помощь через местные офисы.
- USAID также предоставляло значительную финансовую помощь.
-
Послевоенная внешняя помощь
- В 1943 году США создали UNRRA для помощи пострадавшим от войны странам.
- После войны США предоставляли помощь Германии и Японии через GARIOA.
- В 1946 году была создана программа финансовой помощи для Филиппин.
- В 1948 году был расширен план Маршалла для Западной Европы.
- В 1946 году была создана программа академических обменов Fulbright.
-
Различия между Point Four и Marshall Plan
- Point Four фокусировался на технической помощи, предоставляя ограниченную финансовую поддержку.
- Marshall Plan также финансировал деятельность в развивающихся странах.
- Point Four управлял помощью в Латинской Америке, Индии, Пакистане и Цейлоне.
-
Корейская война и координация
- В 1951 году был создан MSA для координации помощи союзникам.
- MSA поглотил Marshall Plan и TCA, которые теперь работали под его руководством.
- В 1953 году администрация Эйзенхауэра объединила управление в FOA.
-
Эра Эйзенхауэра
- Эйзенхауэр критиковал предыдущие администрации за глобальные инициативы.
- Он предложил, чтобы союзники финансировали себя через экспорт.
- В 1953 году были упразднены MSA, TCA и IIAA, их офисы стали USOMs под FOA.
- FOA сократило персонал и уменьшило объем кредитования ExIm Bank.
-
Экономическая помощь и PL-480
- В 1954 году был принят PL-480, позволяющий США покупать излишки сельхозпродукции и продавать их в развивающихся странах.
- PL-480 продолжал предоставлять ресурсы для USAID.
-
Расширение экономической помощи
- Южная Корея и Вьетнам нуждались в экономической помощи после войны.
- Холодная война усилила соперничество за влияние в развивающихся странах.
- В 1954 году Конгресс увеличил кредитование ExIm Bank до $5 млрд.
- В 1955 году Эйзенхауэр создал ICA для управления технической помощью.
-
Начало изменений в политике помощи
- В администрации Эйзенхауэра возникли разногласия по поводу помощи развивающимся странам.
- В 1956 году были проведены исследования для определения более прочной основы для внешней помощи.
- Исследования показали, что долгосрочная помощь развитию имеет долгосрочные выгоды для США.
-
Создание Development Loan Fund
- В 1957 году был создан Development Loan Fund (DLF) для финансирования инфраструктуры и сельского хозяйства.
- DLF предоставлял кредиты с низкими процентными ставками и в местной валюте.
- В 1959 году DLF стал административно самостоятельным.
-
Расширение многосторонних инициатив
- США поддержали участие других стран в помощи развитию через многосторонние инициативы.
- В 1954 году США одобрили создание Международной финансовой корпорации (IFC).
- В 1958 году была создана Международная ассоциация развития (IDA).
- В 1959 году США предложили удвоить взносы в Мировой банк.
-
Региональные инициативы
- В Латинской Америке США сосредоточились на технической помощи, но в 1958 году создали Межамериканский банк развития.
- В 1958 году был создан Aid India Consortium для поддержки Индии.
- В 1960 году была создана Организация экономического сотрудничества и развития (OECD).
-
Создание USAID и «Десятилетие развития»
- В 1961 году Джон Кеннеди создал Агентство международного развития (USAID) для координации помощи развитию.
- В 1961 году Кеннеди объявил «Десятилетие развития ООН».
- Эти инициативы способствовали усилению международной помощи развитию.
-
Реформы 1970-х годов
- В 1970 году президент Никсон предложил упразднить USAID и создать три новых учреждения.
- Конгресс не поддержал предложение, но изменил Закон о внешней помощи, чтобы подчеркнуть «Основные человеческие потребности».
- В 1973 году были внесены поправки, запрещающие использование государственных средств для абортов и прекращающие помощь полиции.
- В 1974 году прекратилось участие USAID в программах общественной безопасности в Латинской Америке.
-
Влияние на масштабы помощи
- Число сотрудников USAID в полевых миссиях сократилось с 8,717 в 1969 году до 2,007 в 1976 году.
- USAID прекратило помощь высшему образованию, что привело к созданию BIFAD в 1975 году.
-
Эволюция организационных связей с Госдепартаментом
- В 1978 году было предложено создать IDCA для надзора за USAID, но оно не стало независимым.
- В 1995 году сенатор Хелмс предложил заменить USAID грантообразующим фондом, но законопроект не прошел.
- В 1998 году был принят закон, объединяющий иностранные агентства в Госдепартаменте, но USAID не был упразднен.
-
Современные инициативы
- В 2003 году был создан PEPFAR для управления программами USAID по ВИЧ/СПИДу.
- В 2004 году была создана MCC для финансовой помощи странам с хорошим социально-экономическим развитием.
- В 2006 году было создано Управление директора по внешней помощи США.
-
Реформы 2010-х годов
- В 2010 году президент Обама подписал PPD, повышающий роль USAID в политике США.
- В 2010 году было создано Бюро по продовольственной безопасности для реализации инициативы Feed the Future.
- В 2010 году был выпущен QDDR, подтверждающий планы по восстановлению USAID и увеличению роли Госдепартамента.
-
Бюджет и финансирование
- Бюджет USAID включает операционные расходы и программы двусторонней экономической помощи.
- USAID предоставляет информацию о бюджете и получателях помощи на своей веб-странице.
- На саммите в Рио-де-Жанейро в 1992 году была принята программа ODA, устанавливающая цель в 0.7% ВВП для богатых стран.
-
Целевые показатели ОПР
- Большинство стран не придерживаются целевого показателя ОПР в 0,31% от ВНП.
- США в 2011 году потратили 0,20% от ВНП на ОПР.
-
Поддержка Украины и беженцев
- В 2022 году США увеличили ОПР на 55,3 миллиарда долларов.
- Поддержка Украины и беженцев из Афганистана стала основной причиной увеличения.
-
Региональные проекты
- Гаити: помощь после землетрясения, борьба с холерой.
- Афганистан: сотрудничество с Госдепартаментом и Минобороны.
- Ирак: инвестиции в стабилизацию и развитие.
- Ливан: поддержка университетов.
- Куба: программа ZunZuneo для разжигания восстания.
- Боливия: конфликт с президентом Моралесом.
- Восточная Африка: кампания «Голод, война и засуха».
- Палестинские территории: прекращение проектов.
-
Государственно-частное партнерство
- Подписание меморандума с GFSI для повышения безопасности пищевых продуктов в Африке.
-
Споры и критика
- Внешняя экономическая помощь США часто подвергается критике.
- Контракты с частными фирмами вызывают вопросы о целесообразности.
-
История и развитие USAID
- В 1940-х годах сотрудники правительства США оказывали техническую помощь.
- В 1950-х годах необходимость в привлечении внешних экспертов усилилась.
- В 1955 году наблюдался переход к краткосрочным контрактам.
-
Финансовые конфликты интересов
- USAID утверждает, что помощь направлена на расширение демократии и улучшение жизни в развивающихся странах.
- НПО отмечают, что до 40% помощи возвращается в США через завышенные контракты.
- USAID обвиняют в политическом влиянии на процесс отбора подрядчиков.
-
Политические операции за рубежом
- В 1960-х и 1970-х годах USAID сотрудничало с ЦРУ.
- В Бразилии USAID обвиняли в попытке повлиять на политическую реформу.
- В Боливии USAID финансировало усилия по подрыву правительства.
- В 2010-2012 годах USAID пыталось организовать восстания на Кубе.
-
Влияние на ООН
- USAID использует помощь как политическое оружие.
- В 1990 году USAID прекратило операции в Йемене после голосования против резолюции ООН.
-
Список террористических организаций
- USAID требует от НПО подписывать документ о непризнании терроризма.
- Палестинские организации критикуют политически обусловленное финансирование.
-
Отказ от проституции и секс-торговли
- В 2003 году USAID требовало от получателей грантов иметь политику против проституции и секс-торговли.
- В 2013 году Верховный суд США признал это требование нарушающим Первую поправку.
-
Участие в принудительной стерилизации в Перу
- В 1990-х годах USAID финансировало принудительную стерилизацию в Перу.
- USAID контролировало национальную систему здравоохранения Перу.
- В 1998 году USAID прекратило финансирование стерилизаций.
-
Расследование Office of Inspector General
- В 2023 году USAID расследовало финансирование организации, связанной с терроризмом.
- В 2024 году исследователи заявили, что обвинения против организации были частью кампании.
-
Центр обмена опытом USAID в области развития (DEC)
- Доступ к более чем 9100 описаниям проектов USAID за 1946-1996 годы
- Включает информацию о проектах, их целях и результатах
-
FrontLines
- Новостное издание для сотрудников USAID
- Освещает события и инициативы агентства
-
EM-DAT: Международная база данных о стихийных бедствиях OFDA/CRED
- Включает данные о стихийных бедствиях и их последствиях
- Архивирована 15 августа 2020 года в The Wayback Machine
-
CE-DAT: Комплексная база данных о чрезвычайных ситуациях
- Включает данные о чрезвычайных ситуациях и их последствиях
-
Eurodad: Эффективность помощи, обусловленность, учет помощи
- Включает исследования по эффективности помощи и её обусловленности
- Включает данные по учету помощи
-
Ресурсы USAID по борьбе с COVID-19
- Предназначены для религиозных и общественных лидеров и организаций