Оглавление
- 1 Израильское поселение
- 1.1 Израильские поселения
- 1.2 Международное признание и критика
- 1.3 География и население
- 1.4 История и политика
- 1.5 Экономические аспекты
- 1.6 Международные реакции
- 1.7 История и политика создания поселений
- 1.8 Соглашения и планы
- 1.9 Эвакуация и новые планы
- 1.10 Поселения в секторе Газа
- 1.11 География и муниципальный статус
- 1.12 Типы поселений
- 1.13 Переселение бывших еврейских общин
- 1.14 Население и поселения на Западном берегу
- 1.15 Внутренняя миграция и иммиграция
- 1.16 Административное управление
- 1.17 Юрисдикция и законодательство
- 1.18 Восточный Иерусалим и Голанские высоты
- 1.19 Синайский полуостров и сектор Газа
- 1.20 Правовой статус
- 1.21 Позиция Израиля по поселениям
- 1.22 Критерии законности поселений
- 1.23 Международное мнение о незаконности поселений
- 1.24 Аргументы в пользу законности
- 1.25 Собственность на землю
- 1.26 Критика законов о собственности отсутствующих лиц
- 1.27 Последствия для прав человека палестинцев
- 1.28 Экономические аспекты
- 1.29 Экспорт в ЕС
- 1.30 Законодательные инициативы
- 1.31 Влияние на палестинскую экономику
- 1.32 Контроль над землями и ресурсами
- 1.33 Экономическая эксплуатация
- 1.34 Палестинские рабочие в израильских поселениях
- 1.35 Трудовое законодательство и дискриминация
- 1.36 Насилие со стороны израильских поселенцев
- 1.37 Насилие палестинцев против поселенцев
- 1.38 Статус поселенцев
- 1.39 Нападения на поселенцев
- 1.40 Насилие со стороны пропалестинских активистов
- 1.41 Экологические проблемы
- 1.42 Воздействие на демографию палестинцев
- 1.43 Образовательные учреждения
- 1.44 Стратегическое значение
- 1.45 Демонтаж поселений
- 1.46 Эвакуация и разрушение поселений
- 1.47 Контроль Израиля над Газой
- 1.48 Последствия для палестинцев
- 1.49 Международное осуждение и реакция
- 1.50 Влияние на мирный процесс
- 1.51 Предложения об окончательном статусе
- 1.52 Резолюции и вето
- 1.53 Моратории и переговоры
- 1.54 Мораторий на строительство
- 1.55 Позиция Израиля
- 1.56 Предложения по обмену земельными участками
- 1.57 Позиция США и ЕС
- 1.58 Предложение о двойном гражданстве
- 1.59 Расширение поселений
- 1.60 Резолюция 2334 и ежеквартальные отчеты
- 1.61 Метод регуляризации и аутпостинга
- 1.62 Обновления и связанные с ними вопросы
- 1.63 Выступление специального докладчика ООН
- 1.64 Реакция Израиля и международного сообщества
- 1.65 Политика нового правительства Израиля
- 1.66 Изменения в процедуре строительства поселений
- 1.67 Статистика и рекомендации
- 1.68 Полный текст статьи:
- 2 Израильское поселение
Израильское поселение
-
Израильские поселения
- Гражданские поселения, построенные Израилем на оккупированных территориях
- Населены гражданами Израиля, почти исключительно евреями
- Построены на землях, оккупированных после Шестидневной войны 1967 года
-
Международное признание и критика
- Международное сообщество считает поселения незаконными
- Израиль оспаривает это, но Международный суд признал оккупацию незаконной
- Поселения часто создают конфликты и препятствуют экономическому развитию
-
География и население
- Существуют на Западном берегу и Голанских высотах
- На Западном берегу более 450 000 израильских поселенцев
- На Голанских высотах более 25 000 израильских поселенцев
-
История и политика
- После Шестидневной войны Израиль оккупировал Западный берег, сектор Газа и Синайский полуостров
- План Аллона предусматривал аннексию значительной части территорий
- Поселенческая политика правительства Ицхака Рабина и Менахема Бегина
-
Экономические аспекты
- Низкая стоимость жилья для израильских граждан в поселениях
- Государственные расходы на безопасность в поселениях выше, чем в Израиле
-
Международные реакции
- ООН и другие международные организации критикуют поселения
- США сначала поддерживали, но затем изменили позицию
- Международный уголовный суд начал расследование военных преступлений
-
История и политика создания поселений
- В 1981 году правительство утвердило план создания поселений в Иудее и Самарии.
- С 1967 года проекты создания поселений финансируются правительством Израиля.
- Отдел по вопросам поселений Всемирной сионистской организации арендует земли у гражданской администрации.
-
Соглашения и планы
- В 1995 году Ицхак Рабин представил политику Израиля в отношении поселений.
- В 1997 году Биньямин Нетаньяху представил план “Аллон плюс”, предусматривающий сохранение 60% территории Западного берега.
- В 2002 году “Дорожная карта мира” признала создание палестинского государства, но поселенческая политика осталась неизменной.
-
Эвакуация и новые планы
- В 2005 году все поселения в секторе Газа и на севере Западного берега были эвакуированы.
- В 2011 году был опубликован план “Голубая линия”, направленный на увеличение израильской собственности на земли Западного берега.
-
Поселения в секторе Газа
- Земли в секторе Газа были ограничены из-за конфискации земель Израилем.
- С 1978 года израильское правительство конфисковало 11 500 акров земли для создания поселений.
- К 1993 году численность поселенцев в Газе достигла 4000 человек.
-
География и муниципальный статус
- Некоторые поселения представляют собой автономные города с развитой инфраструктурой.
- Существуют также группы деревень, управляемые местными выборными комитетами.
- В Иерусалиме есть городские кварталы, где евреи и арабы живут вместе.
-
Типы поселений
- Города: Ариэль, Бетар-Илит, Модиин-Илит и Маале-Адумим.
- Городские пригороды: Хар-Гило.
- Блокируйте населенные пункты: Гуш-Эцион и поселения в районе Наблуса.
- Приграничные деревни: вдоль реки Иордан.
- Аванпосты: небольшие поселения, часто на вершинах холмов.
-
Переселение бывших еврейских общин
- Некоторые поселения созданы на местах, где еврейские общины существовали ранее.
- Примеры: Голанские высоты, Иерусалим, Гуш-Эцион, Хеврон, Мертвое море, Газа.
-
Население и поселения на Западном берегу
- В 2010 году на Западном берегу проживало 534 224 израильтянина-еврея.
- К 2019 году число израильских поселенцев на Западном берегу достигло 441 600 человек.
- В 2020 году число израильских поселенцев на Западном берегу составило 451 700 человек.
-
Внутренняя миграция и иммиграция
- Ежегодно поселения принимают около 1000 новых иммигрантов.
- Американская организация “Кулану” сотрудничает с правыми группами для расселения “потерянных” евреев.
-
Административное управление
- Израильские поселения на Западном берегу относятся к административному округу Иудея и Самария.
- С 2007 года для поселенческой деятельности требуется одобрение премьер-министра и министра обороны Израиля.
- Совет Йеша объединяет муниципальные советы на Западном берегу.
-
Юрисдикция и законодательство
- Израильские поселения занимают лишь 1% территории Западного берега, но их юрисдикция распространяется на 42% территории.
- Дела палестинцев рассматриваются в военных судах, а дела еврейских поселенцев — в гражданских.
- Законопроект об официальном распространении израильского законодательства на поселения был отклонен в 2012 году.
-
Восточный Иерусалим и Голанские высоты
- Восточный Иерусалим управляется как часть Иерусалима.
- Голанские высоты управляются как подрайон Голан, часть Северного округа.
-
Синайский полуостров и сектор Газа
- После Шестидневной войны на Синайском полуострове были созданы поселения, которые были эвакуированы в 1982 году.
- В секторе Газа до одностороннего плана размежевания было 21 поселение.
-
Правовой статус
- Международный суд признал оккупацию Израилем Западного берега, Восточного Иерусалима и сектора Газа незаконной.
- Международное сообщество считает существование израильских поселений нарушением международного права.
-
Позиция Израиля по поселениям
- Израиль утверждает, что все разрешенные поселения законны и соответствуют международному праву.
- На практике Израиль не признает Четвертую Женевскую конвенцию де-юре, но руководствуется ее положениями де-факто.
- Юджин Ростоу оспаривал незаконность поселений.
-
Критерии законности поселений
- По израильскому законодательству, поселения должны соответствовать определенным критериям для законности.
- В 2009 году около 100 общин не соответствовали критериям и назывались незаконными форпостами.
-
Международное мнение о незаконности поселений
- Международное сообщество, включая ООН и Международный суд, считает поселения нарушением международного права.
- В 1967 году Теодор Мерон заявил, что создание поселений противоречит Четвертой Женевской конвенции.
- В 1978 году юрисконсульт Госдепартамента США пришел к такому же выводу.
- Международный суд постановил, что Израиль нарушает международное право, создавая поселения.
-
Аргументы в пользу законности
- После Шестидневной войны юристы использовали концепцию “вакуума суверенитета” для описания статуса Западного берега и сектора Газа.
- Израиль утверждает, что временное использование земли допустимо под предлогом военной необходимости.
- Израиль признает, что некоторые поселения построены незаконно на частных землях.
-
Собственность на землю
- Поправка 1996 года запрещает строительство на частной земле, если она не конфискована для военных целей.
- В 2006 году Peace Now сообщила, что до 40% земель, планируемых для сохранения, находятся в частной собственности палестинцев.
- В 2008 году Гражданская администрация заявила, что более трети поселений построено на экспроприированной земле.
- В 1979 году правительство решило строить поселения только на государственных землях.
- Секретная база данных Шпигеля обнаружила, что многие поселения построены на частной палестинской земле.
-
Критика законов о собственности отсутствующих лиц
- Израиль использует законы о собственности отсутствующих лиц для передачи имущества палестинцам без компенсации.
- Противники утверждают, что земли принадлежали арабам, бежавшим или переселившимся в деревню.
- “Бецелем” обвиняет Израиль в экспроприации земель без юридических документов.
-
Последствия для прав человека палестинцев
- Международная амнистия утверждает, что поселенческая политика нарушает права палестинцев.
- Израильские ограничения на поездки влияют на свободу передвижения палестинцев.
- Права палестинцев нарушены в Хевроне из-за присутствия поселенцев.
- Более 50% земель Западного берега экспроприировано для создания поселений.
- Дороги, построенные Израилем, закрыты для палестинского автотранспорта.
- Хьюман Райтс Вотч и другие правозащитники сообщают о насилии со стороны поселенцев.
-
Экономические аспекты
- Товары из израильских поселений конкурентоспособны на мировом рынке благодаря государственным субсидиям.
- Израиль построил 16 промышленных зон на Западном берегу, что поглощает значительную часть территории.
- Поселения не создали самодостаточную местную экономику, большинство рабочей силы приезжает из Израиля.
- Государственные расходы на поселенцев значительно превышают расходы на израильских граждан.
-
Экспорт в ЕС
- Израиль экспортирует товары для поселенцев на сумму 230 миллионов долларов в ЕС.
- Европейские таможенные службы часто не проверяют почтовые индексы товаров.
- Великобритания и другие страны требуют точной маркировки товаров из поселений.
- Суд ЕС постановил, что этикетки должны указывать на происхождение товаров.
-
Законодательные инициативы
- Ирландия и другие страны рассматривают законопроекты о запрете торговли с поселениями.
- Петиция в рамках Европейской гражданской инициативы требует запрета торговли с незаконными населенными пунктами.
-
Влияние на палестинскую экономику
- Поселения оказывают пагубное воздействие на палестинскую экономику, забирая 85% ВВП.
- Израиль и коммерческие фирмы получают прибыль от палестинских ресурсов и туристического потенциала.
-
Контроль над землями и ресурсами
- 68% земель Западного берега отведено под поселения
- Доступ к землям и ресурсам зоны С увеличил бы ВВП Палестины на 3,5 миллиарда долларов в год
-
Экономическая эксплуатация
- Израильские компании имеют право эксплуатировать природные ресурсы Западного берега
- Международное право должно быть адаптировано к реалиям оккупации
-
Палестинские рабочие в израильских поселениях
- Палестинцы работают в израильских поселениях из-за высокой зарплаты
- Палестинцы предпочитают не работать в поселениях, если есть альтернатива
- Палестинцы активно участвуют в строительстве поселений
-
Трудовое законодательство и дискриминация
- Палестинцам не предоставляются базовые гарантии израильского трудового законодательства
- Верховный суд Израиля постановил, что израильское трудовое законодательство применяется к палестинцам
- Палестинцы могут подавать иски в израильские суды
-
Насилие со стороны израильских поселенцев
- Подполье “Гуш Эмуним” планировало нападения на палестинских чиновников
- В 1994 году Барух Гольдштейн устроил резню в пещере патриархов
- США и Израиль считают насилие со стороны поселенцев терроризмом
- В 2008-2009 годах число жертв насилия выросло до сотен
- Израильское правительство усилило правоохранительную деятельность
-
Насилие палестинцев против поселенцев
- Израильские гражданские лица стали жертвами насилия со стороны палестинских группировок
-
Статус поселенцев
- Human Rights Watch и “Бецелем” утверждают, что поселенцы являются гражданскими лицами, несмотря на незаконность поселений.
- Поселенцы имеют право на защиту, предоставляемую международным правом.
-
Нападения на поселенцев
- Включают ракетные и минометные обстрелы, перестрелки, убийства.
- Примеры: убийство десятимесячного ребенка, убийство двух подростков, нападение с топором на детей.
-
Насилие со стороны пропалестинских активистов
- Пропалестинские активисты обвиняются в забрасывании камнями и физическом насилии.
- Израильская полиция обвиняет активистов в провокациях.
-
Экологические проблемы
- Поселенцы и палестинцы используют один водоносный горизонт, что приводит к загрязнению.
- Палестинские поселки производят больше сточных вод, чем израильские.
-
Воздействие на демографию палестинцев
- Израильская поселенческая политика вынуждает палестинцев покидать свои общины.
- Израильские меры по подавлению инфраструктуры альтернативной энергетики угрожают палестинцам.
-
Образовательные учреждения
- Университет Ариэля и другие учебные заведения предоставляют образование на Западном берегу.
- Региональный совет Шомрона получил национальную премию за достижения в образовании.
-
Стратегическое значение
- Израильский план предусматривал размещение поселений для включения Западного берега в израильскую систему.
- Палестинцы утверждают, что поселения препятствуют созданию палестинского государства.
-
Демонтаж поселений
- Ранняя эвакуация была проведена в 1982 году в рамках египетско-израильского мирного договора.
-
Эвакуация и разрушение поселений
- В некоторых случаях эвакуация проводилась с применением силы.
- Поселения были разрушены из-за опасений возвращения поселенцев.
- Односторонний уход Израиля из сектора Газа произошел в 2005 году.
-
Контроль Израиля над Газой
- Израиль сохраняет контроль над воздушным пространством, водами, границами и инфраструктурой Газы.
- Израиль может помешать ПА вновь открыть аэропорт или морской порт.
-
Последствия для палестинцев
- В пределах бывших поселений почти все здания были снесены, кроме правительственных и религиозных сооружений.
- Теплицы были оставлены для поддержки палестинской экономики, но половина из них была снесена поселенцами.
- После вывода войск многие бывшие синагоги были сожжены палестинцами.
-
Международное осуждение и реакция
- США и другие страны осудили строительство поселений, считая их незаконными.
- В 2012 году несколько европейских государств проголосовали за создание государства в ответ на строительство поселений.
-
Влияние на мирный процесс
- Поселения были источником напряженности в отношениях между Израилем и США.
- В 2009 году США заявили, что не признают законность продолжения израильских поселений.
- Палестинцы утверждают, что Израиль подрывает мирный процесс, продолжая расширять поселения.
-
Предложения об окончательном статусе
- Администрация Клинтона предложила сохранить некоторые поселения на Западном берегу.
- Эхуд Барак одобрил план, предусматривающий обязательства по обеспечению безопасности в обмен на уход с Западного берега.
- В 2010 году США предложили “бороться с попытками делегитимизировать Израиль” в обмен на продолжение замораживания строительства поселений.
-
Резолюции и вето
- В 2011 году США наложили вето на проект резолюции, осуждающей еврейские поселения как незаконные.
- Резолюция была поддержана всеми остальными членами Совета Безопасности и почти 120 государствами.
- США заявили, что резолюция подорвет шансы на переговоры.
-
Моратории и переговоры
- В ноябре 2009 года премьер-министр Израиля Нетаньяху объявил о 10-месячном моратории на строительство поселений.
-
Мораторий на строительство
- Мораторий не распространялся на строительство в Иерусалиме и на уже строящееся жилье.
- Палестинцы отказались вести переговоры без полной остановки строительства.
-
Позиция Израиля
- Израиль прекратит строительство поселений только после заключения мирного соглашения.
- Израиль намерен сохранить основные поселенческие блоки вблизи своих границ.
-
Предложения по обмену земельными участками
- “Параметры Клинтона” предлагали обмен территориями в пределах Зеленой линии.
- Палестинцы требуют 1:1 обмена, Израиль настаивает на учете других факторов.
-
Позиция США и ЕС
- США признали необходимость присоединения таких районов к Израилю.
- ЕС требует взаимосогласованного обмена землями.
-
Предложение о двойном гражданстве
- Выдвинуты предложения о предоставлении палестинского гражданства еврейским поселенцам.
- Израильский министр Моше Яалон заявил о необходимости сосуществования евреев и арабов.
-
Расширение поселений
- В 2011 году Израиль лишил министра обороны полномочий накладывать вето на строительство.
- В 2012 году Израиль легализовал четыре незаконных форпоста.
- В 2013 году Израиль объявил тендер на строительство 1700 новых домов.
-
Резолюция 2334 и ежеквартальные отчеты
- Резолюция 2334 призывает Израиль прекратить поселенческую деятельность.
- В 2017 году Израиль увеличил число заявлений и решений, связанных со строительством.
-
Метод регуляризации и аутпостинга
- Закон 2017 года позволяет легализовать аванпосты на частной палестинской земле.
- В 2020 году Верховный суд Израиля отменил закон, легализовавший около 4000 домов.
-
Обновления и связанные с ними вопросы
- В 2019 году Израиль выделил гранты на строительство отелей в зоне С.
- Количество разрешений на строительство в Восточном Иерусалиме увеличилось на 60% с 2017 по 2019 год.
-
Выступление специального докладчика ООН
- Специальный докладчик ООН по правам человека на оккупированной палестинской территории заявил, что израильские поселения являются военным преступлением.
- Он призвал международное сообщество разъяснить Израилю, что его действия не могут оставаться безнаказанными.
-
Реакция Израиля и международного сообщества
- Израиль бойкотировал сессию Совета ООН по правам человека.
- США, Великобритания, Россия и 12 европейских стран осудили расширение поселений.
- Эксперты ООН также считают это военным преступлением.
-
Политика нового правительства Израиля
- Новое правительство Израиля объявило о сохранении “статус-кво” в политике строительства поселений.
- В октябре 2021 года были одобрены тендеры на строительство 1355 единиц жилья.
- В феврале 2023 года одобрена легализация девяти незаконных поселений.
-
Изменения в процедуре строительства поселений
- В июне 2023 года Израиль сократил процедуру одобрения строительства поселений.
- Министр финансов Бецалель Смотрич получил широкие полномочия по гражданским вопросам на Западном берегу.
- За первые шесть месяцев 2023 года построено 13 000 единиц жилья.
-
Статистика и рекомендации
- Общая численность населения израильских поселений составляет 341 400 человек.
- Евреи составляют 334 200 человек, арабы — 0.
- Рекомендуется дальнейшее чтение и ссылки на архивные материалы.