Оглавление
- 1 Коммуны Франции
- 1.1 Административное деление Франции
- 1.2 История и терминология
- 1.3 Количество и площадь коммун
- 1.4 Население и различия
- 1.5 Статус коммун
- 1.6 Административное деление Франции
- 1.7 История французских коммун
- 1.8 Зафрахтованные города
- 1.9 Французская революция
- 1.10 Тенденции после Французской революции
- 1.11 Создание коммун и их правосубъектность
- 1.12 Административное деление Франции
- 1.13 Слияния коммун
- 1.14 Межобщинное сотрудничество
- 1.15 Типы межобщинных структур
- 1.16 Государственные средства и их влияние
- 1.17 Межобщинные структуры в городских районах
- 1.18 Проблемы и противоречия
- 1.19 Классификация и администрация
- 1.20 Интересные факты
- 1.21 Названия и языки
- 1.22 Полный текст статьи:
- 2 Коммуны Франции
Коммуны Франции
-
Административное деление Франции
- Франция разделена на регионы, отделы, округа, кантоны, метрополь, городские сообщества, агломерационные сообщества, сообщества общин, ассоциированные общины, муниципальные округа, зарубежные департаменты и регионы, зарубежные сообщества, зарубежную страну (Французская Полинезия), сообщество Sui generis (Новая Каледония), заморскую территорию (южные и Антарктические земли Франции), остров Клиппертон.
- Коммуны являются административными единицами четвертого уровня.
-
История и терминология
- Коммуны основаны на исторических географических сообществах или деревнях.
- Французское слово “коммуна” появилось в 12 веке и означает большое собрание людей, живущих общей жизнью.
- В английском языке слово “коммуна” ассоциируется с социалистическими и коллективистскими движениями.
-
Количество и площадь коммун
- По состоянию на январь 2021 года во Франции насчитывалось 35 083 коммуны.
- Средняя площадь коммуны в метрополии Франции составляет 14,88 км².
- В Италии средняя площадь коммун составляет 22 км², в Бельгии – 40 км², в Испании – 35 км², в Германии – более 15 км².
-
Население и различия
- Средняя численность населения французских коммун метрополии составляет 380 человек.
- В Эльзасе насчитывается 904 коммуны, что необычно для других европейских стран.
- В Эльзасе больше муниципалитетов, чем в Швеции и Нидерландах, несмотря на меньшую площадь и население.
-
Статус коммун
- В каждой коммуне есть мэр и муниципальный совет, управляющие из здания муниципалитета.
- Французское законодательство учитывает различия в размерах коммун в административном праве.
-
Административное деление Франции
- Численность муниципального совета, метод избрания и лимиты финансирования зависят от категории населения.
- Три коммуны (Париж, Марсель, Лион) имеют особый статус и разделены на муниципальные округа.
- Муниципальные округа не имеют официального статуса и бюджета.
-
История французских коммун
- Французские коммуны созданы в начале Великой французской революции.
- До революции самым низким уровнем административного деления был приход.
- В приходах отсутствовали муниципальные структуры, управление осуществлялось священниками.
-
Зафрахтованные города
- В средние века некоторые города получили хартии от короля или местных графов.
- Эти города имели муниципальные органы, но не были демократическими.
- В городах не было единого статуса, каждый имел свою организацию.
-
Французская революция
- 14 июля 1789 года создана “парижская коммуна” для защиты от короля.
- 14 декабря 1789 года принят закон о создании коммун.
- Национальное собрание решило превратить все приходы в коммуны.
-
Тенденции после Французской революции
- Сегодня французские коммуны остаются такими же, как и в начале революции.
- В 1831 году восстановлен принцип избрания муниципальных советов.
- В 1837 году коммуны получили статус юридических лиц.
-
Создание коммун и их правосубъектность
- В 1837 году мэры и муниципальные советы не могли выступать в судах из-за отсутствия у коммун юридической правосубъектности.
- Это привело к созданию десятков тысяч деревень, которые стали юридическими лицами.
-
Административное деление Франции
- Во время революции было создано около 41 000 коммун, что было значительным числом.
- С тех пор произошли значительные изменения, но административное деление осталось неизменным.
- Около 90% коммун и департаментов остались такими же, как и во времена революции.
-
Слияния коммун
- Франция не проводила массовых слияний коммун, как другие европейские страны.
- В 2010 году был принят закон о реформе территориальных объединений, создавший правовую базу для новых коммун.
- В период с 2012 по 2021 год было создано около 820 новых коммун.
-
Межобщинное сотрудничество
- Межобщинное сотрудничество началось в конце XIX века.
- Закон о Шевенменте 1999 года упростил и укрепил этот принцип.
- Большинство французских коммун вовлечены в межобщинные структуры.
-
Типы межобщинных структур
- Синдикаты коммун: самая свободная форма межобщинного взаимодействия.
- Сообщество коммун: ориентировано на сельские коммуны.
- Сообщество агломерации: ориентировано на большие и средние города.
- Городское сообщество: ориентировано на крупные города.
- Метрополис: ориентирован на крупнейшие города.
-
Государственные средства и их влияние
- Правительство выделяет деньги общинам в зависимости от численности населения.
- Закон о Шевенменте был успешным, но многие общины объединились только ради государственных средств.
- В сельской местности многие общины объединились для получения выгоды от государственных средств.
-
Межобщинные структуры в городских районах
- Новые межобщинные структуры создаются местными руководителями.
- В некоторых районах возникли местные распри, что затрудняет создание единой структуры.
- В Марселе существуют четыре различные межобщинные структуры.
-
Проблемы и противоречия
- Богатые коммуны объединяются с другими богатыми, избегая бедных.
- Межобщинные структуры хрупкие, между коммунами существует напряженность.
- В Тулузе и Париже возникли различные межобщинные структуры.
-
Классификация и администрация
- INSEE присваивает числовые коды коммунам.
- В каждой коммуне есть муниципальный совет и мэр.
-
Интересные факты
- Париж – самая густонаселенная коммуна Франции.
- Па-де-Кале имеет наибольшее количество коммун, Париж – наименьшее.
- Самая крупная коммуна – Марипасула, самая маленькая – Кастельморон-д’Альбре.
-
Названия и языки
- В районах с другими языками большинство названий переведены на французский.
- Многие мелкие коммуны сохранили свои исконные названия.