Конгресс Соединенных Штатов
-
Конституция и Конгресс
- Конституция США определяет полномочия Конгресса и его структуру.
- Конгресс состоит из двух палат: Палаты представителей и Сената.
- Палата представителей избирается на два года, Сенат — на шесть лет.
-
Структура и полномочия Конгресса
- Конгресс собирается в Капитолии в Вашингтоне.
- Сенат ратифицирует международные договоры и утверждает президентские назначения.
- Палата представителей инициирует законопроекты о повышении доходов и дела об импичменте.
-
Выборы и состав Конгресса
- Выборы в Конгресс проводятся каждые два года.
- В Палате представителей 435 членов, в Сенате — 100.
- Вице-президент имеет право голоса в Сенате при равенстве голосов.
-
История и роль Конгресса
- Конгресс был создан в 1789 году и заменил Конгресс Конфедерации.
- Конгресс играет важную роль в формировании государственной политики и реагирует на общественное давление.
- Конгресс отражает региональные, этнические и религиозные особенности страны.
-
Взаимодействие с другими институтами
- Конгресс взаимодействует с политическими партиями, гражданскими ассоциациями и СМИ.
- Конгресс несет ответственность за управление округом Колумбия.
-
Исторические архивы и управление
- Исторические архивы Палаты представителей и Сената хранятся в Центре законодательных архивов.
- Конгресс управляет округом Колумбия, где находится федеральное правительство.
-
Создание Конгресса Конфедерации
- Создан в 1781 году как однопалатный орган с равным представительством штатов
- Обладал исполнительной, но не законодательной властью
- Федеральная судебная власть была ограничена адмиралтейством
-
Конвент 1787 года и пересмотренная конституция
- Конвент предложил двухпалатный Конгресс
- Принят компромиссный план, Коннектикутский компромисс
- Создана федеральная структура с двумя пересекающимися центрами власти
-
Политические партии и их влияние
- Федералисты и антифедералисты боролись за власть
- Антифедералистское движение выдохлось с принятием Конституции и Билля о правах
- Демократическо-республиканская партия стала доминирующей в 19-м веке
-
Золотой век и прогрессивная эра
- Золотой век (1877-1901) отмечен доминированием республиканцев
- Прогрессивная эра характеризовалась сильным партийным руководством и реформами
-
20-й век и его влияние
- Партийные структуры и руководство стали ключевыми организаторами заседаний Сената
- Система старшинства побуждала политиков стремиться к длительным срокам полномочий
- Реформы «хромой утки» сократили влияние уходящих членов Конгресса
-
Великая депрессия и «Новый курс»
- Великая депрессия привела к приходу к власти президента Франклина Рузвельта
- «Новый курс» исходил скорее от Белого дома, чем от Конгресса
- Демократическая партия контролировала обе палаты Конгресса
-
Послевоенная эпоха и партийная борьба
- Конгресс боролся за повышение эффективности
- Южные демократы стали мощной силой в комитетах
- Партийность вернулась после 1994 года
-
Лоббирование и реформы
- Лоббирование стало важным фактором, несмотря на Федеральный закон о избирательной кампании 1971 года
- Реформы, такие как Закон о реформе двухпартийных избирательных кампаний 2002 года, ограничили пожертвования на избирательные кампании
-
Расширение представительства и влияние СМИ
- С 1970 по 2009 год Палата представителей расширила число делегатов
- СМИ стали играть более важную роль в работе Конгресса
- СМИ усилили акцент на негативной стороне Конгресса
-
21 век и общественное недовольство
- В 2009 году Конгресс назначил делегата от Северных Марианских островов
- Растет общественное недовольство Конгрессом из-за низких рейтингов одобрения
-
Привилегии и обязанности членов Конгресса
- Члены Конгресса имеют офисы на Капитолийском холме и штат сотрудников.
- Они могут голосовать в постоянных и избранных комитетах, на партийных собраниях и совместных конференциях с Сенатом.
- Их голоса конституционны, но не могут голосовать, когда Палата представителей собирается в качестве Палаты представителей.
-
Инцидент 6 января 2021 года
- Конгресс собрался для подтверждения избрания Джо Байдена, когда сторонники Трампа атаковали здание.
- Сессия закончилась преждевременно, и представители Конгресса были эвакуированы.
- Сторонники Трампа занимали Конгресс до эвакуации полицией.
-
Женщины в Конгрессе
- Женщины сталкиваются с социальными и структурными барьерами для получения мест в Конгрессе.
- В начале 20-го века роль женщин в домашнем хозяйстве и невозможность голосовать препятствовали их избранию.
- Женщины начали добиваться успехов в конце 20-го века благодаря новым механизмам политической поддержки.
- Цветные женщины столкнулись с дополнительными трудностями из-за законов Джима Кроу и расовых стереотипов.
-
Роль и полномочия Конгресса
- Первая статья Конституции устанавливает структуру и полномочия Конгресса.
- Конгресс обладает полномочиями в финансовой и бюджетной политике, включая установление налогов и регулирование торговли.
- Конгресс играет важную роль в национальной обороне, включая объявление войны и формирование вооруженных сил.
- Конгресс может учреждать почтовые отделения, выдавать патенты и устанавливать стандарты мер веса.
- Конгресс обладает правом расследовать деятельность исполнительной власти и отстранять от должности президента и других федеральных должностных лиц.
-
Перечисление полномочий
- В Конституции подробно перечислены полномочия Конгресса.
- Конституционными поправками были предоставлены или подтверждены другие полномочия Конгресса.
- Тринадцатая, Четырнадцатая и Пятнадцатая поправки наделили Конгресс полномочиями по обеспечению прав афроамериканцев.
-
Полномочия Конгресса
- Конгресс обладает подразумеваемыми полномочиями, вытекающими из пункта Конституции «Необходимо и надлежащим образом».
- Широкое толкование этого пункта и пункта о торговле расширило сферу законодательных полномочий Конгресса.
-
Территориальное правительство
- Конгресс контролирует территории Гуама, Американского Самоа, Пуэрто-Рико, США. Виргинские острова и Северные Марианские острова.
- Республиканская форма правления на территориях закреплена статутом Конгресса.
- Каждая территория и Вашингтон, округ Колумбия, избирают делегата от США без права голоса в Палате представителей.
-
Системы сдержек и противовесов
- Конституция предусматривает систему сдержек и противовесов между тремя ветвями федерального правительства.
- Влияние Конгресса на президентство варьировалось в зависимости от исторических обстоятельств.
- Импичмент Эндрю Джонсона ослабил влияние президента.
-
Импичмент
- Конгресс наделен полномочиями объявлять импичмент должностным лицам за государственную измену, взяточничество или другие тяжкие преступления.
- Сенат рассматривает дела об импичменте, осужденный чиновник отстраняется от должности.
- За всю историю США Палата представителей объявила импичмент шестнадцати чиновникам, семеро из которых были осуждены.
-
Контроль за исполнительной властью
- Сенат утверждает членов Кабинета министров, судей и других высших должностных лиц.
- Международные договоры, подписанные президентом, должны быть ратифицированы Сенатом.
- Палата представителей не играет формальной роли в президентских выборах или ратификации международных договоров.
-
Судебный пересмотр
- Верховный суд может аннулировать закон Конгресса, что является серьезной проверкой законодательной власти.
- Верховный суд может расширить полномочия Конгресса через конституционные толкования.
-
Расследования Конгресса
- Расследования проводятся для сбора информации о необходимости принятия законов и проверки эффективности уже принятых законов.
- Комитеты могут проводить слушания и вызывать людей для дачи показаний.
- Конгресс публикует отчеты и поддерживает базы данных.
-
Роль в президентских выборах
- Обе палаты собираются на совместное заседание для подсчета голосов выборщиков.
- Существуют процедуры на случай, если ни один из кандидатов не наберет большинства голосов.
-
Структура Конгресса
- Конгресс разделен на Палату представителей и Сенат.
- Работа распределяется между комитетами, которые специализируются в разных областях.
- У Конгресса есть вспомогательные организации и сотрудники для оказания помощи.
-
Структура и функции комитетов
- Комитеты позволяют членам Конгресса специализироваться на определенных предметах.
- Комитеты исследуют специализированные темы и консультируют Конгресс.
- Комитеты обладают властью и называются независимыми вотчинами.
-
Офицеры и вспомогательные службы
- В Палате представителей и Сенате председательствуют младшие члены партии большинства.
- Библиотека Конгресса предоставляет исследования и материалы для Конгресса и общественности.
- Исследовательская служба Конгресса помогает членам парламента выполнять свои обязанности.
- Бюджетное управление Конгресса предоставляет экономические данные и прогнозы.
-
Лоббирование и партийность
- Лоббисты представляют различные интересы и влияют на решения Конгресса.
- Конгресс чередует периоды конструктивного сотрудничества и партийной борьбы.
-
Процедуры и сессии
- Срок полномочий Конгресса делится на две сессии, каждая по году.
- Совместные заседания проводятся по особым случаям, председательствует спикер Палаты представителей.
-
Законопроекты и резолюции
- Законопроекты и резолюции разрабатываются комитетами и вносятся членами Конгресса.
- Законопроекты начинаются с букв «H.R.» или «H.J.Res.» и передаются в комитеты для рассмотрения.
- Совместные резолюции затрагивают только Палату представителей и Сенат.
- Законопроекты могут вноситься любым членом любой из палат.
-
Традиции и процедуры в Конгрессе
- Сенат полагается на единогласное согласие по вопросам, не вызывающим разногласий
- Палата представителей и Сенат имеют сложные правила, требующие сотен шагов для принятия законопроекта
- Члены Конгресса могут обращаться к экспертам для понимания процедур
-
Этапы рассмотрения законопроекта
- Законопроект проходит через комитеты и консультации с Управлением государственной отчетности
- Постоянные комитеты собираются не реже одного раза в месяц, заседания открыты для общественности
- Комитеты могут вносить поправки, но палата представителей имеет право их отклонять
-
Голосование и принятие законопроекта
- Законопроект может быть принят или отклонен в каждой палате
- Для принятия законопроекта обе палаты должны согласиться с идентичными версиями
- Если вторая палата вносит поправки, они согласовываются в комитете конференции
-
Голосование в Конгрессе
- Голосование может быть голосовым, поименным или электронным
- В Сенате используется поименное голосование, в Палате представителей — электронное
- В случае равенства голосов ходатайство отклоняется
-
Утверждение законопроекта президентом
- После принятия обеими палатами законопроект направляется президенту
- Президент может подписать его, наложить вето или ничего не предпринимать
- Если Конгресс распущен, президент может наложить вето на закон, принятый в конце сессии
-
Взаимодействие с общественностью и переизбрание
- Сенаторы переизбираются каждые шесть лет, представители — каждые два
- Действующие члены Конгресса имеют преимущества перед претендентами
- Расходы на участие в выборах возросли, особенно на телевизионную рекламу
-
Влияние денег на политику
- Деньги оказывают влияние на политику, позволяя кандидатам общаться с избирателями
- Некоторые считают, что деньги влияют на политику в пользу крупных спонсоров
- Критики утверждают, что члены Конгресса больше заботятся о спонсорах, чем о гражданах
-
Факторы, влияющие на выборы
- Эффект «хвоста» может влиять на переизбрание действующих лиц
- Некоторые округа более популярны, чем другие, что влияет на конкуренцию
- В открытых округах обе партии могут тратить значительные средства на рекламу
-
Негативная реклама и восприятие Конгресса
- Негативная реклама очерняет оппонентов, не фокусируясь на проблемах.
- Реклама настраивает общественность против политического процесса.
- Члены Конгресса стремятся избежать обвинений, что приводит к культуре избегания риска.
-
Восприятие Конгресса
- Видные отцы-основатели считали выборы необходимыми для свободы.
- В 2009 году мало кто из американцев был знаком с лидерами Конгресса.
- Опросы показывают, что Конгресс трудно осмыслить, но он важен для демократии.
-
Критика и устойчивость Конгресса
- Конгресс легко невзлюбить, но он устойчив и богат ресурсами.
- Скандалы и своекорыстие членов Конгресса снижают его рейтинг.
- Вопросы, решаемые Конгрессом, становятся все более техническими, что искажает общественное мнение.
-
Демографическое неравенство и Конгресс
- Коннектикутский компромисс дал равное право голоса в Сенате.
- Разница в численности населения между штатами возросла, что вызывает перераспределение ресурсов.
-
Роль членов Конгресса
- Основная роль членов Конгресса — предоставление услуг избирателям.
- Законодатели могут влиять на исход выборов и управлять бюрократией.
-
Мотивация и привилегии членов Конгресса
- Законодатели могут быть мотивированы переизбранием, эффективной политикой или властью.
- Члены Конгресса получают высокие зарплаты и привилегии, что вызывает критику.
-
Инсайдерская торговля и оплата труда
- Членов Конгресса обвиняют в инсайдерской торговле и роскошных поездках.
- Зарплата членов Конгресса высока по сравнению со средним доходом американцев.
-
Пенсионная система и поездки
- Члены Конгресса подпадают под действие Федеральной пенсионной системы.
- Поездки законодателей за границу вызывают споры, но оправдываются необходимостью.
-
Изменения в оплате труда
- Изменения в оплате труда конгрессменов могут не вступить в силу до следующих выборов.
-
Привилегия франкирования
- Члены Конгресса могут отправлять официальную почту избирателям за государственный счет
- Материалы пограничного характера часто рассылаются перед выборами
- Некоторые ученые считают, что бесплатные рассылки дают преимущество действующим кандидатам
-
Защита членов Конгресса
- Члены Конгресса пользуются парламентскими привилегиями, включая свободу от ареста и свободу слова
- Конституционный иммунитет распространяется на членов комитета и при поездках на сессии
- Правила Палаты строго охраняют привилегию, Сенат менее строг
-
Свобода дебатов
- Конституция гарантирует абсолютную свободу дебатов
- Член Конгресса не может быть привлечен к ответственности за клевету из-за замечаний в палатах
- Каждая палата имеет свои правила, ограничивающие оскорбительные высказывания
-
Воспрепятствование работе Конгресса
- Воспрепятствование работе Конгресса является преступлением
- Каждый член комиссии может обвинять людей в неуважении к Конгрессу
- Суд рассматривает неуважение к Конгрессу как обычное уголовное дело
- Виновные могут быть заключены в тюрьму на срок до одного года