Лоббирование
-
Определение лоббирования
- Лоббирование — это форма адвокации, направленная на влияние на законодателей или государственных чиновников.
- Включает прямой контакт лицом к лицу и осуществляется различными организациями.
-
Категории лоббистов
- Лоббисты-любители: избиратели, избирательные блоки.
- Профессиональные лоббисты: занимаются лоббированием как бизнесом.
- Сотрудники службы поддержки по связям с государственными органами: работают от имени профессиональных лоббистов.
-
Этика и мораль лоббирования
- Этика и мораль лоббирования противоречивы.
- Конфликт интересов может привести к дезориентации агентов.
- Лоббирование рассматривается как причина дефицита демократии.
-
Этимология термина
- Термин «лоббирование» происходит от латинского lobia, что означает галерею или холл.
- Впервые появился в 1820 году в Вашингтоне, округ Колумбия.
-
Регулирование лоббирования
- Правительства регулируют лоббирование организованных групп.
- Используются законы о предотвращении политической коррупции и реестры лоббистов.
-
Методы лоббирования
- Включают amicus curiae, арбитражные иски, подставные группы и другие тактики.
- Лоббирование может быть внутренним или внешним.
-
История лоббирования
- В досовременных системах лоббирование использовалось для завоевания расположения монархов.
-
Лоббирование в Австралии
- С 1980-х годов лоббирование в Австралии стало крупной отраслью.
- Политики часто становятся лоббистами после ухода на пенсию.
- В 2008 году Александр Даунер основал лоббистскую фирму Bespoke Approach.
-
Лоббирование в Австралии
- Питер Костелло привлек бывших сотрудников к работе в своей лоббистской фирме.
- Политики часто создают лоббистские фирмы или доминируют в них.
- В 2013 году в Федеральном австралийском реестре лоббистов было чуть менее 280 фирм.
- Лоббисты стараются не оставлять следов своей деятельности.
-
Лоббирование в секторе супермаркетов
- Сети супермаркетов привлекают лоббистские фирмы с политическим весом.
- Coles и Wesfarmers имеют лоббистские фирмы, а Woolworths и Aldi сотрудничают с GRA.
-
Общественные регистры лоббистов
- Австралийское правительство ведет реестр федеральных лоббистов.
- Введены реестры лоббистов в штатах с 2007 по 2009 год.
- Реестр лоббистов критикуется за включение только профессиональных лоббистов.
-
Лоббирование в других странах
- В Бахрейне лоббистские усилия нашли отражение в отчете The Guardian.
- В Канаде более 5000 лоббистов, но нет раскрытия информации о расходах.
- В Европейском союзе лоббирование регулируется с 1989 года, число лоббистов растет.
- В ОАЭ и Саудовской Аравии лоббировали интересы ЕС по Сирии.
-
Регулирование лоббирования в Европе
- В Германии с 2022 года введен обязательный реестр лоббистов и кодекс поведения.
- Во Франции нет регулирования лоббистской деятельности, но есть реестр для ЕС.
- В Италии нет законодательства о лоббировании на национальном уровне.
-
Региональные законы о лоббировании в Италии
- Приняты в шести регионах: Тоскана, Молизе, Абруццо, Калабрия, Ломбардия, Апулия
- Тоскана сделала шаг вперед по внедрению законодательства и созданию публичного реестра
-
Лоббирование в Италии
- Лоббисты препятствуют либерализации рынков и защищают существующие привилегии
- Закон о рынке и конкуренции принят, но с задержками и поправками
- Давление со стороны лобби привело к исключению важных положений
-
Примеры лоббирования
- Фармацевты добились прекращения продажи препаратов группы С в супермаркетах
- Отменены положения о переводе пенсионных средств, продаже боксов и гаражей, защищенный энергетический рынок и монополия почтовой связи
- Правило о тарифах RCA отменено, спор между таксистами и Uber отложен
-
Влияние лоббирования на экономику
- Отсутствие конкурентных рынков препятствует экономическому росту
- Лоббирование препятствует экономической либерализации
-
Исследование лоббирования Берлускони
- Исследование выявило значительное косвенное лоббирование через Mediaset
- Компании размещали рекламу на каналах Mediaset, ожидая политических выгод
- Рекламные партнеры Mediaset заплатили на 1,9 миллиарда евро больше за три срока правления Берлускони
-
Лоббирование владельцев пляжных заведений
- Владельцы пляжных заведений платят сбор в размере 2698 евро для сохранения государственной концессии
- Счетная палата заявила о несоответствии между платой и доходами
- Правительства откладывают принятие решений по изменению законов о государственных концессиях
-
Лоббирование таксистов
- В Италии на каждые 2000 жителей приходится одно такси
- В августе 2019 года признано необходимость увеличения количества лицензий на такси
- Вопрос отложен из-за пандемии COVID-19
-
Лоббирование в Румынии
- Законодательство не содержит четких положений о лоббистской деятельности
- Попытки регулировать лоббирование предпринимались в контексте борьбы с коррупцией
- Румынская ассоциация регистрации лоббистов (ARRL) основана в 2010 году
-
Лоббирование в Индии
- В Индии нет закона, регулирующего лоббирование
- Лоббирование традиционно используется отраслевыми организациями
- Лоббистская деятельность часто связана с делами о коррупции
- Компании не обязаны раскрывать информацию о своей деятельности
-
Лоббирование в Индии
- Индийское правительство разрешило прямые иностранные инвестиции в мультибрендовый розничный сектор.
- Успешные лоббистские кампании включают Закон о праве на информацию 2005 года и антикоррупционную кампанию Анны Хазаре 2011 года.
-
Лоббирование в Новой Зеландии
- В Новой Зеландии нет регистрации лоббистской деятельности и периода отсрочки для государственных служащих.
- Политики и сотрудники парламента могут сразу стать лоббистами после ухода с должности.
- Существуют специальные положения, запрещающие политику «вращающихся дверей» в определенных отраслях.
-
Лоббирование в Великобритании
- Лоббирование играет значительную роль в формировании законодательства.
- Формальные процедуры позволяют лоббировать интересы своих членов парламента.
- Большая часть лоббистской деятельности сосредоточена на лоббировании корпораций и торговых ассоциаций.
-
Лоббирование в США
- Некоторые представители особых интересов нанимают профессиональных адвокатов для лоббирования.
- Лоббисты используют социальные сети для снижения стоимости кампаний.
- Лоббирование приносит значительную прибыль, сравнимую с доходностью хедж-фондов.
-
Иностранное лоббирование в США
- Лоббистские усилия финансируются из-за рубежа, включая Израиль, Саудовскую Аравию, Турцию и Китай.
- В 2010 году иностранные правительства потратили около 460 миллионов долларов на лоббирование.
- В США лоббирование интересов иностранных правительств требует регистрации в Министерстве юстиции.
-
Лоббирование в ОАЭ
- ОАЭ имеют долгую историю лоббирования интересов правительства и политиков на Западе.
- В ноябре 2022 года компанию обвинили в лоббировании проведения конференции по климату COP28.
-
Другие примеры лоббирования
- В Израиле работает уникальное лобби «Лобби 99», финансируемое народом.
- В Украине подписан закон о лоббировании.
- В Казахстане с 1998 года пытаются принять закон о лоббировании.
- В Южной Корее лоббирование рассматривается как форма коррупции и является незаконным.
-
Недостаток смелости и решимости у Европейской комиссии
- Европейская комиссия сталкивается с трудностями в достижении существенного прогресса
- Отсутствие смелости и решимости мешает реализации важных инициатив
-
Международная политика и государственное объединение
- Европейская комиссия должна активно участвовать в международных политических процессах
- Комиссия должна быть готова к вызовам и вызовам, с которыми сталкивается ЕС
-
Архив за 2021-03-14
- Статья опубликована в журнале «Международная политика и государственное объединение»
- Архив за 2021-03-14 доступен на Wayback Machine
-
Содержание статьи
- Статья охватывает различные аспекты международной политики и государственного объединения
- Включает анализ действий Европейской комиссии и её роли в международных процессах