Оглавление

Палата лордов

История и структура Палаты лордов
- Палата лордов — верхняя палата парламента Великобритании, заседает в Вестминстерском дворце.
- Возникла в начале 11 века, двухпалатная система появилась в 13 веке.
- Членство в Палате лордов не избирается, большинство членов назначаются пожизненно.
- В 1999 году наследственное членство ограничено до 92 исключенных пэров.
- В Палату лордов входят до 26 архиепископов и епископов Англиканской церкви.
Функции и полномочия Палаты лордов
- Палата лордов выполняет функции, сходные с Палатой общин: изучает законодательство, привлекает правительство к ответственности, рассматривает государственную политику.
- Может задержать принятие законопроектов на срок до одного года.
- Не контролирует срок полномочий премьер-министра, только Палата общин может потребовать его отставки.
- Палата лордов является единственной верхней палатой, превосходящей по площади нижнюю палату.
Историческое развитие
- Палата лордов возникла из “Великого совета” в начале 11 века.
- В 13 веке парламент был разделен на две палаты: Палату общин и Палату лордов.
- В 1649 году Палата лордов была упразднена, но восстановлена в 1660 году.
- В 19 веке Палата лордов потеряла влияние, Палата общин стала более влиятельной.
- В 20 веке полномочия Палаты лордов постепенно сокращались, достигнув кульминации в 1911 году.
Современное состояние
- В 2024 году в Палате лордов состоит 801 действующий член.
- Палата лордов играет важную роль в судебной системе и Англиканской церкви.
- Палата лордов продолжает выполнять свои функции, несмотря на изменения в политической системе.
Ограничение полномочий Палаты лордов
- В 1911 году принят Закон о парламенте, ограничивающий полномочия Палаты лордов.
- В 1949 году полномочия по отсрочке заседаний сокращены до двух сессий или одного года.
- В 1958 году введен Закон о пожизненных пэрствах, разрешающий создание пожизненных баронств.
Лейбористская партия и реформа Палаты лордов
- Лейбористская партия стремилась упразднить Палату лордов или исключить наследственный элемент.
- В 1968 году предложена система, при которой наследственные пэры не могли голосовать, но участвовали в дебатах.
- В 1980 году упразднение Палаты лордов стало частью повестки дня партии.
Реформа Палаты лордов в 21 веке
- В 2019 году расследование выявило случаи травли и домогательств в Палате лордов.
- В 2020 году правительство Джонсона рассматривало перенос Палаты лордов из Лондона.
- В 2024 году Лейбористская партия планирует упразднить Палату лордов и заменить её избираемой второй палатой.
Женщины в Палате лордов
- В 1958 году в Палату лордов вошли первые женщины.
- В 1963 году приняты ещё двенадцать женщин.
Новая трудовая эра и реформы
- В 1997 году Лейбористская партия обязалась лишить Палату лордов наследственного звания пэра.
- В 1999 году все наследственные пэры, кроме 92, были исключены.
- В 2000 году предложена 20-процентная выборная комиссия, но план не был реализован.
Межпартийные дебаты и голосование
- В 2005 году предложена 70%-ная избираемость лордов, но план не был принят.
- В 2007 году голосование за 80% избранных лордов выиграно, но полностью избранная Палата лордов не была принята.
- В 2008 году предложена замена Палаты лордов на избираемую палату, но вопрос о названии остался нейтральным.
Кодекс поведения и дальнейшие реформы
- В 2009 году согласован Кодекс поведения для членов Палаты лордов.
- В 2010 и 2014 годах внесены поправки.
- В 2024 году Лейбористская партия планирует упразднить Палату лордов.
Реформа Палаты лордов 1999 года
- Тони Блэр потерпел 38 поражений в Палате лордов до реформы 1999 года.
- Мэг Рассел предложила, чтобы состав Палаты лордов отличался от состава Палаты общин.
- Легитимность лордов зависит от выборов.
Реформа 2010-2014 годов
- Коалиция консерваторов и либерал-демократов предложила реформу Палаты лордов.
- В 2011 году были опубликованы предложения по реформе, включающие смешанную палату из 300 членов.
- В 2012 году правительство отклонило законопроект из-за противодействия Консервативной партии.
Закон о реформе Палаты лордов 2014 года
- Закон разрешил пэрам уходить в отставку или выходить из состава палаты.
- Сверстники могут быть дисквалифицированы за неявку на занятия.
- Сверстники могут быть отстранены от работы за тюремное заключение.
Закон о Палате лордов (о высылке и приостановлении полномочий) 2015 года
- Закон разрешил Палате представителей исключать или отстранять от должности своих членов.
Лорды духовные (женщины) Закон 2015 года
- Закон предусматривал преимущественный прием женщин-епископов в Духовные лорды.
- В 2015 году Рейчел Тревик стала первой женщиной-лордом-духовником.
Размер Палаты лордов
- Размер Палаты лордов менялся на протяжении истории.
- В 1999 году число пэров достигло рекордного уровня в 1330 человек.
- В 2014 году число активных членов достигло более 800 человек.
Функции Палаты лордов
- Палата лордов обсуждает законодательство и имеет право вносить поправки или отклонять законопроекты.
- Полномочия лордов отклонять законопроекты ограничены парламентскими актами.
Ограничения на рассмотрение законопроектов
- Палата лордов не может откладывать рассмотрение денежного законопроекта более чем на один месяц.
- Другие государственные законопроекты не могут быть отложены более чем на две парламентские сессии или один календарный год.
- Эти положения не могут привести к продлению срока полномочий парламента более чем на пять лет.
Конституционный съезд
- Палата лордов не выступает против законодательства, обещанного в предвыборном манифесте правительства.
- Палата лордов не может инициировать или вносить поправки в законопроекты, касающиеся налогообложения или снабжения.
Взаимоотношения с правительством
- Палата лордов не контролирует срок полномочий премьер-министра или правительства.
- Большинство членов кабинета министров являются членами Палаты общин.
- В новейшей истории было очень редким случаем, когда главные посты в кабинете министров занимали пэры.
Прежняя судебная роль
- Палата лордов выполняла несколько судебных функций, включая суд последней инстанции.
- С 2009 года эту функцию выполняет Верховный суд Соединенного Королевства.
- Палата лордов рассматривала дела об импичменте и дела пэров, обвиненных в государственной измене.
Членство и привилегии
- Члены Палаты лордов делятся на наследственных и пожизненных пэров.
- Духовные лорды, заседающие в силу своих церковных должностей, известны как лорды-духовники.
Число духовных лордов
- Не более 26 духовных лордов, включая архиепископов Кентерберийского и Йоркского, епископов Лондона, Дарема и Винчестера, а также 21 архиепископа и епископа из других епархий Англиканской церкви.
- Женщины могут быть рукоположены в архиепископы и епископы с 2014 года.
- В 2015 году принят закон, требующий, чтобы женщины занимали вакансии среди духовных лордов в течение десяти лет.
История духовных лордов
- Архиепископы и епископы Шотландской церкви не заседали в парламенте Шотландии с 1689 года.
- Ирландская церковь имела представительство в Палате лордов до 1871 года.
- Архиепископы и епископы уэльских кафедр Англиканской церкви не заседали после 1920 года.
Светские лорды
- Светские лорды стали самой многочисленной группой после роспуска монастырей.
- Они могут открыто проявлять пристрастие и присоединяться к политическим партиям.
- Наследственные пэры могут быть учреждены короной по совету премьер-министра.
Наследственные пэры
- В 1999 году лейбористское правительство лишило права заседать несколько сотен наследственных пэров.
- 92 человека продолжают заседать в Палате лордов на основании наследственного звания пэра.
- Из 92 человек двое занимают королевские должности, связанные с парламентом.
Апелляционные лорды
- До 2009 года Палата лордов включала лордов апелляционного суда общей юрисдикции.
- Лорды апелляционного суда назначались премьер-министром и официально назначались сувереном.
- В 2009 году лорды апелляционного суда стали судьями нового Верховного суда Соединенного Королевства.
Пожизненные пэры
- Самая многочисленная группа светских лордов — пожизненные пэры.
Пожизненные пэры в Палате представителей
- В Палате представителей насчитывается 670 пожизненных пэров.
- Пожизненные пэры назначаются сувереном по рекомендации премьер-министра.
- Премьер-министр разрешает лидерам других партий назначать пэров для поддержания политического баланса.
Квалификации для членства в Палате лордов
- В Палату лордов не могут избираться лица моложе 21 года.
- Члены должны быть гражданами Соединенного Королевства, Ирландии и стран Содружества.
- Лица, признанные банкротами или осужденные за государственную измену, не могут заседать.
Женщины в Палате лордов
- Женщины получили право на участие в Палате лордов с 1958 года.
- Женщины-наследственные пэры получили право избираться с 1999 года.
Скандалы и злоупотребления
- Закон 1925 года запрещает покупку или продажу звания пэра.
- В 2006 году был скандал с “Наличными за награды”, но обвинений не было.
- Исследование 2015 года показало, что многие пэры были бывшими политиками или имели неполитические назначения.
Отстранение от членства в Палате лордов
- Традиционно не было механизма для отставки или исключения из Палаты лордов.
- Закон 2014 года предусматривает отставку, отстранение за неявку и исключение за тяжкие преступления.
- В 2020 году Назир Ахмед ушел в отставку, а лорд Магиннис был отстранен.
Офицеры Палаты лордов
- Лорд-канцлер был председателем Палаты лордов и членом кабинета министров.
- С 2005 года должность лорда-канцлера была упразднена, и Палата лордов избрала лорда-спикера.
- Лорд-спикер обладает небольшой властью и выступает в качестве рупора Палаты.
Должностные лица Палаты лордов
- Лидер Палаты лордов избирается премьер-министром и отвечает за проведение законопроектов.
- Заместитель лидера назначается премьер-министром и замещает отсутствующего лидера.
- Секретарь парламента назначается короной и консультирует по правилам, подписывает приказы и утверждает законопроекты.
- Джентльмен или леди с Черным жезлом организует церемонии и отвечает за привратников.
Процедура в Палате лордов
- Палата лордов и Палата общин собираются в Вестминстерском дворце.
- Палата лордов богато украшена, скамьи выкрашены в красный цвет.
- Трибуна находится в передней части Зала, представители правительства сидят справа, оппозиции — слева.
- Выступления в Палате лордов не ограничены по времени, но могут быть прерваны.
- Голосование проводится открытым голосованием, результаты объявляются председательствующим.
Дисциплинарные полномочия
- Палата лордов имеет полномочия отстранять неугодных членов, но не исключать их навсегда.
- Закон о реформе Палаты лордов 2014 года предусматривает лишение места за тюремное заключение.
- Закон о Палате лордов 2015 года позволяет устанавливать процедуры отстранения и высылки.
Регулирование поведения
- Введены предложения о недопустимости резкости и о том, чтобы “благородный лорд больше не был услышан”.
- В 1958 году введены правила отпуска по уходу за ребенком.
Финансовая поддержка
- С 2010 года члены Палаты лордов получают пособие на посещение заседаний в размере 342 фунтов стерлингов в день.
- Сверстники могут выбирать между сокращенной надбавкой и полным отсутствием пособия.
Комитеты
- Комитет всей Палаты лордов состоит из всех членов Палаты лордов и имеет гибкие правила процедуры.
- Большой комитет также использует те же правила процедуры, но без разделений.
Структура и функции Палаты лордов
- Палата лордов состоит из 801 действующего члена, из которых 667 являются пожизненными пэрами.
- В Палате лордов есть 15 специальных комитетов, которые создаются для расследования конкретных вопросов.
- Законопроекты могут направляться в различные комитеты, включая Комитет Палаты представителей и Большие комитеты.
Состав и гендерный дисбаланс
- В Палате лордов 228 женщин, что составляет 28% от общего числа членов.
- Гендерный дисбаланс сохраняется, несмотря на рост числа женщин-пэров.
- Риши Сунак назначает в Палату лордов 17% женщин, что ниже среднего показателя по партиям.
Критические замечания
- Процесс назначения пэров считается недемократичным.
- Состав Палаты лордов не отражает социальное и демографическое разнообразие Великобритании.
- Палата лордов слишком большая и дорогая, с физической вместимостью около 400 мест.
История и зарубежные аналоги
- Палата лордов имеет долгую историю, начиная с 1297 года.
- Зарубежные аналоги включают Сенат Канады, Сенат Лесото и другие.
Рекомендации и внешние ссылки
- Библиография включает работы по истории и реформе Палаты лордов.
- Официальный веб-сайт и архив Палаты лордов доступны для ознакомления.
Реформа Палаты лордов
- Филип Нортон, “Реформа Палаты лордов” (Manchester UP, 2020)
- Исследование Саймона Рэдфорда, Эндрю Мелла и Сета Александера Тевоза о связи между финансированием политических партий и выдвижением кандидатов в пэры (2005-2014)
Современная Палата лордов
- Мэг Рассел, “Современная Палата лордов: возрождение вестминстерского двухпалатного парламента” (Oxford UP, 2013)
История Палаты лордов
- Эрнест Энтони Смит, “Палата лордов в британской политике и обществе, 1815-1911” (Лонгман, 1992)
Внешние ссылки
- Официальный веб-сайт Палаты лордов
- Архив Палаты лордов
- Члены британской палаты лордов из C-SPAN
- Тома юридических аргументов, представленных в Палату лордов в период с 1882 по 1990 год, хранятся в коллекции апелляций Палаты лордов в библиотеке Тринити-колледжа Дублина

Палата лордов

Палата лордов

История и структура Палаты лордов

Функции и полномочия Палаты лордов

Историческое развитие

Современное состояние

Ограничение полномочий Палаты лордов

Лейбористская партия и реформа Палаты лордов

Реформа Палаты лордов в 21 веке

Женщины в Палате лордов

Новая трудовая эра и реформы

Межпартийные дебаты и голосование

Кодекс поведения и дальнейшие реформы

Реформа Палаты лордов 1999 года

Реформа 2010-2014 годов

Закон о реформе Палаты лордов 2014 года

Закон о Палате лордов (о высылке и приостановлении полномочий) 2015 года

Лорды духовные (женщины) Закон 2015 года

Размер Палаты лордов

Функции Палаты лордов

Ограничения на рассмотрение законопроектов

Конституционный съезд

Взаимоотношения с правительством

Прежняя судебная роль

Членство и привилегии

Число духовных лордов

История духовных лордов

Светские лорды

Наследственные пэры

Апелляционные лорды

Пожизненные пэры

Пожизненные пэры в Палате представителей

Квалификации для членства в Палате лордов

Женщины в Палате лордов

Скандалы и злоупотребления

Отстранение от членства в Палате лордов

Офицеры Палаты лордов

Должностные лица Палаты лордов

Процедура в Палате лордов

Дисциплинарные полномочия

Регулирование поведения

Финансовая поддержка

Комитеты

Структура и функции Палаты лордов

Состав и гендерный дисбаланс

Критические замечания

История и зарубежные аналоги

Рекомендации и внешние ссылки

Реформа Палаты лордов

Современная Палата лордов

История Палаты лордов

Внешние ссылки

Полный текст статьи:

Палата лордов

Похожие статьи:

Оставьте комментарий Отменить ответ