Управление в чрезвычайных ситуациях
-
Управление чрезвычайными ситуациями
- Наука и система для снижения уязвимости к опасностям и ликвидации последствий стихийных бедствий
- Включает готовность, реагирование, смягчение последствий и восстановление
-
Планирование на случай чрезвычайных ситуаций
- Направлено на предотвращение и смягчение последствий
- Включает идентификацию и ранжирование рисков
- Руководства и публикации от профессиональных организаций
-
Охрана здоровья и техника безопасности работников
- Очистка во время аварийного восстановления связана с профессиональными опасностями
- Работодатели несут ответственность за минимизацию воздействия и защиту работников
-
Физическое воздействие
- Наводнения: травмы от острых предметов, загрязнение воды, переохлаждение
- Землетрясения: травмы от падающих обломков, ожоги, поражение электрическим током
-
Воздействие химических веществ
- Химические вещества могут быть опасны при определенных количествах
- Косвенный выброс может быть преднамеренным или непреднамеренным
-
Биологическое воздействие
- Плесень после стихийных бедствий, включая наводнения, ураганы, торнадо
- Методы предотвращения: открытие дверей и окон, использование вентиляторов, уборка здания
-
Психосоциальное воздействие
- Стресс для сотрудников служб экстренного реагирования
- Ресурсы для профилактики стресса и управления в случае стихийных бедствий
-
Обязанности работодателя
- Защита работников от физического, химического и биологического воздействия
- Предаварийная подготовка и разработка плана действий в чрезвычайных ситуациях
- Ежегодное обучение сотрудников перед внедрением плана действий
-
Этапы управления чрезвычайными ситуациями
- Предотвращение: меры на национальном и международном уровнях для защиты от стихийных бедствий
- Смягчение последствий: устранение или уменьшение воздействия опасностей до их возникновения
- Обеспечение готовности: подготовка оборудования и процедур для использования в случае бедствия
- Реагирование: поисково-спасательные работы и удовлетворение основных гуманитарных потребностей
- Восстановление: адаптация планов к возникшей ситуации
-
Профилактика и смягчение последствий
- Строительство на высоте, превышающей уровень наводнения
- Установка сейсмозащитных клапанов и сейсмическая модернизация имущества
- Строительство домов на сваях и установка генераторов в районах с длительными отключениями электроэнергии
- Строительство ливневых погребов и убежищ от радиоактивных осадков
-
Готовность к чрезвычайным ситуациям
- Подготовка оборудования и процедур для снижения уязвимости и смягчения последствий
- Циклическая модель готовности, предложенная FEMA
- Рекомендации по обеспечению готовности домашних хозяйств
-
Парадокс готовности
- Чем больше подготовка, тем меньше вред при стихийном бедствии
- Когнитивные предубеждения и особенности стихийных бедствий могут препятствовать подготовке
-
Меры по обеспечению готовности
- Планирование непрерывности бизнеса и разработка планов аварийного восстановления
- Школьные группы реагирования и отраслевые рекомендации
- Рекомендации FEMA и CDC по обеспечению готовности
-
Ответные меры
- Поисково-спасательные работы и удовлетворение основных гуманитарных потребностей
- Эффективная координация помощи и адаптация планов к ситуации
- Предоставление убежища на месте или эвакуация
-
Эвакуация и организованное реагирование
- Эвакуация включает перевозку припасов и укрытий.
- Организованное реагирование включает эвакуацию, поисково-спасательные операции и восстановление инфраструктуры.
- Используются различные технологии для этих целей.
-
Пожертвования и восстановление
- Пожертвования часто необходимы для крупных стихийных бедствий.
- Денежные пожертвования наиболее выгодны и гибки.
- Восстановление начинается после уменьшения угрозы жизни.
-
Медицинские соображения и психологическая помощь
- Медицинские соображения зависят от типа бедствия и его последствий.
- Первая психологическая помощь включает практическую поддержку и предоставление информации.
- Психологическая готовность важна для долгосрочного восстановления.
-
Профессиональные менеджеры и учреждения памяти
- Профессиональные менеджеры обеспечивают готовность правительства и сообществ.
- Обучение проводится местными, государственными и частными организациями.
- Учреждения памяти сохраняют культурное наследие и записи.
-
Международные организации и платформы
- ООН координирует ответные меры через УКГД ООН и ЮНДАК.
- Международная платформа восстановления (IRP) поддерживает устойчивое развитие.
- Международное движение Красного Креста и Красного Полумесяца играет ключевую роль в реагировании.
-
Всемирный банк и проекты
- Всемирный банк одобрил более 500 проектов на сумму более 40 миллиардов долларов.
- Проекты включают меры по предотвращению и смягчению последствий стихийных бедствий.
-
Глобальные инициативы и фонды
- Всемирный банк разработал глобальный анализ рисков в горячих точках стихийных бедствий.
- В 2006 году учрежден Глобальный фонд по уменьшению опасности бедствий и восстановлению (GFDRR).
- GFDRR помогает развивающимся странам финансировать проекты по предотвращению стихийных бедствий.
-
Европейский союз и его механизмы
- DG-ECHO координирует реагирование на стихийные бедствия в Европе и за её пределами.
- Механизм гражданской защиты ЕС включает 34 страны и способствует сотрудничеству между национальными органами.
-
Международная ассоциация менеджеров по чрезвычайным ситуациям
- IAEM продвигает цели спасения жизней и защиты имущества во время чрезвычайных ситуаций.
- Имеет семь советов по всему миру.
-
Национальные организации
- Австралия: Управление по чрезвычайным ситуациям Австралии.
- Канада: Public Safety Canada.
- Китай: Государственный совет и Министерство по чрезвычайным ситуациям.
- Германия: Федеральное управление гражданской защиты и помощи при стихийных бедствиях.
- Индия: Национальное управление по борьбе со стихийными бедствиями и Национальный институт по борьбе со стихийными бедствиями.
- Япония: Центральный совет по предотвращению стихийных бедствий и Агентство по борьбе с пожарами и стихийными бедствиями.
- Малайзия: Национальное агентство по борьбе со стихийными бедствиями.
- Непал: Непальский консорциум по снижению рисков.
- Нидерланды: Министерство юстиции и безопасности и национальный кризисный центр.
- Новая Зеландия: Местные органы власти и Национальный центр управления в кризисных ситуациях.
-
Управление гражданской обороной в чрезвычайных ситуациях
- Термин «бедствие» редко используется, предпочтительны «чрезвычайная ситуация» и «инцидент».
- В Новой Зеландии используется цикл «4Rs» (Сокращение, готовность, реагирование, восстановление).
-
Пакистан
- Национальное управление по борьбе со стихийными бедствиями координирует действия на национальном уровне.
- Провинциальные управления по борьбе со стихийными бедствиями отвечают за реализацию политики в провинциях.
- Окружные органы по борьбе со стихийными бедствиями планируют и координируют меры на местном уровне.
-
Филиппины
- Национальный совет по уменьшению опасности бедствий и управлению ими координирует действия различных организаций.
- Неправительственные организации, такие как Филиппинский Красный Крест, предоставляют рабочую силу и материальную поддержку.
-
Россия
- Министерство по чрезвычайным ситуациям занимается тушением пожаров и поисково-спасательными работами.
-
Сомали
- В 2013 году создано агентство по борьбе со стихийными бедствиями (SDMA).
- SDMA координирует действия правительства по реагированию на стихийные бедствия.
-
Турция
- Управление по борьбе со стихийными бедствиями и чрезвычайными ситуациями основано в 2009 году.
- AFAD подчиняется Министерству внутренних дел и является единственной ответственной организацией.
-
Объединенное Королевство
- Закон о гражданских непредвиденных обстоятельствах 2004 года определяет обязанности по готовности и реагированию.
- Подготовка по борьбе со стихийными бедствиями проводится на местном уровне и дополняется профессиональными курсами.
-
Соединенные Штаты
- Стихийные бедствия изначально носят локальный характер, ответственность несут местные власти.
- Федеральное агентство по чрезвычайным ситуациям (FEMA) является ведущим федеральным агентством.
- Гражданский корпус и религиозные организации играют важную роль в реагировании на стихийные бедствия.
- Конгресс учредил Красный Крест и Центр передового опыта в области борьбы со стихийными бедствиями.
- Национальный совет по управлению чрезвычайными ситуациями племен и Национальная ассоциация по управлению чрезвычайными ситуациями предлагают тренинги и инструменты.
- В случае террористических угроз создается Национальная система реагирования (NRF).
-
Программа обеспечения готовности к чрезвычайным ситуациям
- Разрабатывает ресурсы для обеспечения безопасности и охраны здоровья персонала
- Включает гражданскую оборону, антикризисное управление, медицину катастроф и другие аспекты
-
Ресурсы и организации
- Национальный институт безопасности и гигиены труда предоставляет ресурсы
- Примеры организаций: Католические службы помощи, Консорциум британских гуманитарных агентств, Проект по обеспечению подотчетности в случае стихийных бедствий (DAP), ГлобалМедик, Международная служба экстренной помощи при стихийных бедствиях (IDES), Врачи без границ
-
Журналы и книги
- Международный журнал по управлению в чрезвычайных ситуациях
- Журнал национальной безопасности и управления в чрезвычайных ситуациях
- Австралийский журнал управления в чрезвычайных ситуациях
- Уход за больными при стихийных бедствиях и обеспечение готовности к чрезвычайным ситуациям
-
Проекты и исследования
- Проект «АЛАДДИН» — консорциум университетов, разрабатывающий автоматизированные средства борьбы со стихийными бедствиями
- Управление в чрезвычайных ситуациях Австралии (2003) Участие местных сообществ в восстановлении после стихийных бедствий
-
Внешние ссылки
- Управление по обеспечению готовности к чрезвычайным ситуациям и реагированию на них – Национальный институт безопасности и гигиены труда
- ФАО в чрезвычайных ситуациях
- Устойчивые источники средств к существованию: снижение риска бедствий в интересах продовольственной безопасности и питания
- Информация центров по контролю и профилактике заболеваний о конкретных видах чрезвычайных ситуаций
- Учебные материалы Общественной группы реагирования на чрезвычайные ситуации «FEMA» (CERT)