Упражнение «Лебедь»
-
Учения Cygnus
- Проведены правительством Великобритании в 2016 году
- Цель: оценка последствий гипотетической пандемии гриппа H2N2
- Участвовали 950 работников из различных организаций
-
Сценарий учений
- Участники размещены на седьмой неделе пандемии
- Инфицировано 50% населения, умерло около 400 000 человек
- Вакцина не доставлена, нехватка ресурсов
-
Результаты учений
- Определены четыре основные области для улучшения
- Выявлены 22 дополнительные слабые места
- Пандемия приведет к краху системы здравоохранения
-
Критика и последствия
- Результаты учений засекречены до 2020 года
- В 2020 году правительство заявило о принятых мерах
- Критика за отсутствие последующих документов
-
Основные области совершенствования
- Разработка «Концепции операций» для координации действий
- Смягчение законодательства во время пандемии
- Понимание реакции общественности и управление ею
- Удовлетворение спроса на услуги
-
Проблемы координации и материально-технического обеспечения
- Слабая тактическая координация в общинах с высоким уровнем смертности и среди персонала национальной службы здравоохранения.
- Необходимость более точных протоколов для поставщиков медицинских услуг.
- Планирование на региональном уровне для улучшения координации.
- Недостаток медицинских работников и ресурсов для борьбы с пандемией.
-
Стратегии и рекомендации
- Стратегия обратной сортировки может не находить поддержки в системе социальной помощи.
- Местные форумы по противодействию пандемии зависят от экспертов.
- Структура Стратегической координационной группы может быть неэффективной в случае быстро развивающейся пандемии.
-
Дополнительные рекомендации
- Обновление программ подготовки к чрезвычайным ситуациям.
- Экспертные рекомендации должны быть представлены незамедлительно.
- Планирование должно учитывать местные стратегии борьбы с пандемическим гриппом.
- Организация совещаний Cobra для мер реагирования на грипп.
- Проведение дополнительных исследований по сортировке населения.
- Национальная служба здравоохранения Англии должна руководить операционной частью.
- Сотрудничество с партнерами для использования противовирусных препаратов.
- Готовность к увеличению числа случаев отсутствия персонала.
- Эффективное доведение информации до общественности.
- Привлечение различных заинтересованных сторон при информировании общественности.
-
Ключевые участники и публикации
- Общественное здравоохранение Англии (PHE) и его роль в учениях Cygnus.
- Дама Салли Дэвис и её обеспокоенность нехваткой медицинских ресурсов.
- Мэтт Хэнкок и его заявления о выполнении рекомендаций учений Cygnus.
- Попытки добиться публикации отчета и судебные иски.
- Муса Куреши и его кампания за обнародование результатов учений Cygnus.
-
Внимание после COVID-19
- Критика реализации результатов учений Cygnus после COVID-19.
- Расследование Палаты лордов и объяснение различий между учениями и текущей ситуацией.
- Включение результатов учений Cygnus в ответные меры на COVID-19.
-
Запрос о прозрачности Cygnus
- В июле 2020 года анонимный гражданин подал запрос о прозрачности деятельности Cygnus.
- Запрос дважды оставался без ответа, затем был отклонен правительством Великобритании.
-
Передача Департамента общественного здравоохранения
- В августе 2020 года Департамент общественного здравоохранения Англии был передан Национальному институту охраны здоровья.
-
Предложения по улучшению
- Медицинские работники предложили улучшить распространение информации о болезнях и инструкций для непрофессионалов.
- Учения Cygnus привели к разработке законопроекта о борьбе с пандемическим гриппом.
-
Законодательные изменения
- Законопроект о борьбе с пандемическим гриппом стал основой для Закона о борьбе с коронавирусом 2020 года.
- Законодательные послабления включают экстренный набор и регистрацию медицинских работников и защиту от действий в отношении клинической халатности.
-
Публикация отчета
- Полный 57-страничный отчет был опубликован Министерством здравоохранения и социального обеспечения 23 октября 2020 года.
-
Сомнения и жалобы
- The Telegraph выразила сомнения в полноте улучшений до COVID-19.
- Основные жалобы включают ненадлежащее управление пропускной способностью, неполное планирование, неорганизованное закрытие школ, нехватку финансирования домов престарелых, неэффективную коммуникацию и отсутствие социального дистанцирования.
-
Будущие планы
- Министерство здравоохранения и социального обеспечения продолжит учитывать уроки учений Cygnus в будущем протоколе по борьбе с пандемией.
- В марте 2020 года правительство Великобритании опубликовало план действий по борьбе с коронавирусом, скорректированный на основе рекомендаций Cygnus.