Закон об американском плане спасения от 2021 года
-
Закон об американском плане спасения
- Принят 117-м Конгрессом США и подписан президентом Джо Байденом 11 марта 2021 года
- Направлен на ускорение восстановления экономики после пандемии COVID-19
- Включает прямые выплаты, помощь правительствам штатов и местным органам власти, школам и малому бизнесу
-
История законопроекта
- Предложен 14 января 2021 года
- Основан на мерах, предусмотренных Законом о CARES и Законом о консолидированных ассигнованиях
- Одобрен Палатой представителей 27 февраля и Сенатом 6 марта
- Подписан президентом Байденом 11 марта
-
Последствия пандемии COVID-19
- Экономический спад и рост числа смертей от COVID-19
- Выселения, безработица и голод
- Отсутствие федеральной стратегии борьбы с пандемией
-
Предыдущее законодательство
- Закон CARES и Закон о консолидированных ассигнованиях подписаны Трампом в 2020 году
- Трамп призывал к прямым выплатам, но Сенат заблокировал предложение
- Байден объявил о пакете стимулирующих мер на 1,9 трлн долларов перед вступлением в должность
-
Переговоры и принятие
- Республиканцы предложили пакет помощи на 600 млрд долларов
- Байден и демократы представили бюджетную резолюцию
- Сенат и Палата представителей одобрили резолюцию, но с поправками
- Поправки включали запрет на получение помощи нелегальными иммигрантами
-
Прохождение процедуры согласования
- Комитеты по финансовым услугам, образованию и труду одобрили проект закона
- Комитет Палаты Представителей по бюджету одобрил часть пакета помощи
- Законопроект одобрен несколькими другими комитетами Палаты представителей
-
Принятие законопроекта
- 19 февраля опубликован полный текст законопроекта
- 22 февраля бюджетный комитет Палаты представителей проголосовал за принятие законопроекта
- 26 февраля Палата представителей приняла пакет помощи на триллион долларов
-
Сенатские дебаты
- 4 марта Сенат проголосовал за продвижение законопроекта
- 5 марта Сенат провел дебаты и голосование по поправкам
- Поправки включали повышение минимальной заработной платы и продление пособий по безработице
-
Обеспечение минимальной заработной платы
- Президент Байден сомневался в повышении минимальной заработной платы до 15 долларов
- Сенаторы-демократы выступили против повышения минимальной заработной платы
- Бюджетное управление Конгресса установило, что повышение минимальной заработной платы может увеличить дефицит бюджета
-
Исключенные положения
- Принятый Палатой представителей законопроект включал выделение средств на международный морской мост и инфраструктуру Силиконовой долины
- Эти положения были исключены из законопроекта Сената из-за оппозиции республиканцев
-
Заключительный этап
- 10 марта Палата представителей приняла законопроект почти единогласно
- 11 марта Байден подписал законопроект
- 15 марта Белый дом объявил о контроле за реализацией законопроекта
-
Ключевые элементы
- 60 миллиардов долларов выделено округам и 10 миллиардов фонду капитальных проектов
- Увеличение размера пособия по безработице и налоговые льготы
- Продление срока действия льгот по продовольственным талонам
- Увеличение налогового вычета на ребенка и распространение его на семьи с низкими доходами
-
Расширение кредита по уходу за ребенком и иждивенцами
- Кредит полностью возмещаем
- Максимальная сумма пособия увеличена до 4000 долларов для одного лица и до 8000 долларов для двух и более лиц
- Лимит дохода увеличен до 125 000 долларов
-
Расширение налоговой льготы на заработанный доход
- Снят верхний возрастной ценз
- Снижен нижний возрастной ценз до 19 лет
- Максимальное пособие для взрослых увеличено до 1502 долларов
-
Изменения в инвестиционном доходе
- Лимит инвестиционного дохода увеличен до 10 000 долларов
- Разрешено взрослым с детьми претендовать на кредит только для себя
-
Прощенный долг по студенческому кредиту
- Не облагается налогом при аннулировании долга
-
Снижение порога требований к отчетности
- Порог требований к отчетности снижен с 20 000 до 600 долларов
- Ожидается, что это повлияет на работников концертных площадок и независимых подрядчиков
-
Ограничение на вычет вознаграждения руководителей
- Принесет 6 миллиардов долларов налоговых поступлений
-
Отмена неясного положения налогового кодекса
- Принесет 22 миллиарда долларов налоговых поступлений
-
Расширение ограничений на «ограничение убытков»
- Принесет 31 миллиард долларов налоговых поступлений
-
Финансирование для ресторанов и баров
- Выделено 28,6 миллиарда долларов
- Отдельные предприятия могут получить до 5 миллионов долларов
-
Финансирование экстренных займов
- Выделено 15 миллиардов долларов
- Приоритет для сильно пострадавших малых предприятий
-
Финансирование программы защиты зарплат
- Выделено 7 миллиардов долларов
- Расширение критериев отбора для некоммерческих организаций
-
Финансирование программы поддержки авиационных производителей
- Выделено 3 миллиарда долларов
- Программа продлится шесть месяцев
-
Финансирование грантов для концертных площадок
- Выделено 1,25 миллиарда долларов
-
Финансирование программы Community Navigator
- Выделено 175 миллионов долларов
-
Финансирование программы восстановления с предоставлением налогового кредита
- Выделено финансирование для запуска программы восстановления
-
Государственная, местная и племенная помощь
- Выделено 195 миллиардов долларов штатам и округу Колумбия
- Выделено около 25 миллиардов долларов племенам и территориям
-
Экономическое развитие
- Выделено 3 миллиарда долларов Управлению экономического развития
- Создана программа Build Back Better стоимостью 1 миллиард долларов
-
Образование
- Выделено более 10 миллиардов долларов местным колледжам
- Выделено более 2,7 миллиардов долларов HBCU
- Выделено более 190 миллионов долларов TCCU
- Выделено около 11 миллиардов долларов HSIs
- Выделено около 5 миллиардов долларов AANAPISIs
- Выделено почти 1 миллиард долларов PBI
-
Жилье
- Выделено 21,6 миллиарда долларов на программы помощи в аренде жилья
- Выделено 10 миллиардов долларов на Фонд помощи домовладельцам
- Выделено 5 миллиардов долларов на программу ваучеров на выбор жилья
- Выделено 5 миллиардов долларов на поддержку государственных и местных программ для бездомных
- Выделено 4,5 миллиарда долларов на программу энергетической помощи домам с низким уровнем дохода
- Выделено 750 миллионов долларов на жилищную помощь племенам и коренным гавайцам
- Выделено 500 миллионов долларов на гранты для домов с низким доходом
- Выделено 139 миллионов долларов на программы жилищной помощи в сельской местности
- Выделено 120 миллионов долларов на жилищные консультации
-
Положения о борьбе с COVID-19
- Выделено 50 миллиардов долларов на распространение вакцин и оказание помощи
- Выделено 47,8 миллиарда долларов на тестирование и смягчение последствий
- Выделено 13,48 миллиарда долларов на программы здравоохранения Министерства по делам ветеранов
- Выделено 10 миллиардов долларов на средства индивидуальной защиты и медицинское оборудование
- Выделено 7,66 миллиарда долларов на кадровые программы для здравоохранения
- Выделено 7,6 миллиарда долларов общественным медицинским центрам
- Выделено 7,5 миллиарда долларов CDC на распространение и администрирование вакцины
- Выделено 6,05 миллиарда долларов на исследования и разработку вакцин
- Выделено 5,4 миллиарда долларов индийским службам здравоохранения
- Выделено 3,5 миллиарда долларов на программы для штатов
- Выделено 1,75 миллиарда долларов на секвенирование генома и эпиднадзор
- Выделено 1 миллиард долларов на программы повышения доверия к вакцинам
- Выделено 750 миллионов долларов на глобальную безопасность в области здравоохранения
- Выделено 500 миллионов долларов Управлению по контролю за продуктами питания и лекарствами
- Выделено 330 миллионов долларов на обучение медицинских центров
- Выделено 500 миллионов долларов CDC на надзор за общественным здравоохранением
- Выделено 200 миллионов долларов на программы погашения кредитов медсестер
- Выделено 100 миллионов долларов для Корпуса медицинского резерва
- Выделено 100 миллионов долларов на программу обучения персонала в области поведенческого здоровья
- Выделено 80 миллионов долларов на обучение психическому и поведенческому здоровью
-
Пакет мер по спасению пенсионных фондов
- 86 миллиардов долларов выделено для спасения 185 пенсионных фондов с несколькими работниками
- Фонды охватывают 10,7 миллиона работников
-
Поддержка общественного транспорта
- 30,5 миллиарда долларов выделено для смягчения последствий пандемии COVID-19
- Включает 6 миллиардов долларов для MTA и 1,4 миллиарда долларов для других агентств
-
Поддержка авиакомпаний и аэропортов
- 15 миллиардов долларов для авиакомпаний и их подрядчиков
- 8 миллиардов долларов для аэропортов
- 2 миллиарда долларов для Amtrak
-
Поддержка сельского хозяйства
- 4 миллиарда долларов на списание долгов и аутрич для фермеров
- 3,6 миллиарда долларов на борьбу с COVID-19 и закупку продовольствия
- 800 миллионов долларов на цели «Продовольствие во имя мира»
- 500 миллионов долларов на чрезвычайные гранты для сельского здравоохранения
-
Кибербезопасность
- 1 миллиард долларов в Фонд технологической модернизации
- 650 миллионов долларов Агентству по кибербезопасности
- 200 миллионов долларов в США. Цифровой сервис
-
Здравоохранение
- Субсидии на страховые взносы для получателей COBRA
- Устранение обрыва социального обеспечения
- Увеличение субсидий для домохозяйств с низким уровнем дохода
- Создание специального правила для пособий по безработице
- Защита получателей субсидий ACA от отзывов
-
Изменения в программе Medicaid и чипе
- Охват вакцинами против COVID-19 и консультирование по вакцинации
- Расширение возможностей штата по тестированию на COVID-19
- Предоставление молодым матерям 12-месячной послеродовой страховки
- Ввод новых стимулов для расширения охвата программой Medicaid
-
Влияние на экономику
- Законопроект направлен на американцев с низким и средним уровнем дохода
- Увеличение доходов беднейшей пятой части американцев почти на 3590 долларов
- Снижение налогов для домохозяйств с низким и средним уровнем дохода
-
Инфляционное воздействие
- Меры бюджетной поддержки могли повысить базовую инфляцию на 3 процентных пункта
- Предотвращение прямой дефляции и замедления экономического роста
-
Ответ Конгресса
- Пакет помощи получил поддержку демократов и оппозицию республиканцев
- Республиканцы критиковали законопроект за его неподъемность и поддержку демократических штатов
-
Поддержка и критика
- Мэры-республиканцы и руководители крупных компаний поддержали план
- Широкий круг правозащитных организаций и заинтересованных групп высоко оценили законопроект
- Некоторые организации призвали к более компактному пакету мер
-
Стимулирующие меры и роль правительства
- Стимулирующие меры значительно повышают роль правительства в борьбе с бедностью.
- Это рассматривается как свидетельство движения США к социал-демократии.
-
Иск против администрации Байдена
- Генеральный прокурор штата Огайо подал в суд на администрацию Байдена.
- Иск касается положения Закона, ограничивающего использование федеральной помощи для компенсации чистых потерь доходов.
- Йост утверждает, что это ограничение посягает на суверенные полномочия штатов по установлению налоговой политики.
-
Критика и последствия
- Министр финансов и президент Гарвардского университета назвали законопроект «наименее ответственной макроэкономической политикой за последние 40 лет».
- Закон вызвал значительный всплеск инфляции, достигший самого высокого уровня за последние 40 лет.
-
Общественная поддержка
- План стимулирования получил широкую общественную поддержку.
- Опросы показывают, что большинство избирателей поддерживают законопроект, включая республиканцев и демократов.
-
Другие законодательные акты
- Закон о снижении инфляции.
- Закон о дополнительных ассигнованиях на обеспечение готовности к коронавирусу и реагирование на него.
- Закон о противодействии коронавирусу в первую очередь для семей.
- Закон о помощи в связи с коронавирусом, чрезвычайной помощи и экономической безопасности.
- Программа защиты заработной платы и Закон об улучшении медицинского обслуживания.
- Закон о гибкости программы защиты заработной платы.
- Законопроект о расширении полномочий в отношении обязательств по программе защиты заработной платы.
- Закон о консолидированных ассигнованиях на 2021 год.