Оглавление

Безгражданство

Определение лица без гражданства
- Лицо без гражданства не рассматривается как гражданин ни одним государством.
- Некоторые лица без гражданства также являются беженцами.
- В конце 2022 года 4,4 миллиона человек были лицами без гражданства или с неопределенным гражданством.
Причины безгражданства
- Коллизионное право: противоречащие законы о гражданстве.
- Jus soli: гражданство по рождению на территории государства.
- Jus sanguinis: гражданство по происхождению от родителя-гражданина.
- Гендерная дискриминация: женщины ограничены в праве передавать гражданство детям.
- Этническая принадлежность: государства определяют граждан по этническому признаку.
- Правопреемство государств: безгражданство при распаде государств.
- Административные препятствия: трудности с выполнением процедур.
- Отречение: отказ от гражданства может привести к безгражданству.
- Негосударственные территории: жители оккупированных территорий могут быть лицами без гражданства.
- Нации без гражданства: этнические группы без собственного государства.
История безгражданства
- Безгражданство существовало на протяжении всей истории человечества.
- Международное сообщество начало активно заниматься этой проблемой с середины 20-го века.
- В 1954 году ООН приняла Конвенцию о статусе апатридов, а в 1961 году — Конвенцию о сокращении безгражданства.
Историческое развитие безгражданства
- В древности безгражданство было обычным состоянием человека.
- В отсутствие государств люди объединялись в племенные группы, где соблюдение племенных обычаев было основным.
- С появлением государств появилось различие между гражданами и лицами без гражданства.
Безгражданство в древности
- В древности безгражданство затрагивало плененное и подвластное население.
- В греко-римском мире статус рабов и жителей завоеванных территорий стал аналогом современного безгражданства.
- Римляне часто использовали распятие для наказания подданных, что считалось унизительным.
Безгражданство до Второй мировой войны
- Безгражданство было характерно для вероотступников и рабов в исламском обществе.
- Цыганский народ также страдал от безгражданства из-за кочевого образа жизни.
- Международное бюро Нансена по делам беженцев занималось делами беженцев с 1930 по 1939 год.
Безгражданство после Второй мировой войны
- ООН была создана в 1945 году для решения проблемы беженцев.
- В 1948 году была принята Всеобщая декларация прав человека, предусматривающая право на убежище и гражданство.
- В 1951 году была принята Конвенция о статусе беженцев, но без протокола о безгражданстве.
Конвенции ООН о безгражданстве
- В 1954 году ООН приняла Конвенцию о статусе лиц без гражданства, установив права лиц без гражданства.
- В 1961 году была принята Конвенция о сокращении безгражданства, содержащая стандарты приобретения и утраты гражданства.
Современное состояние безгражданства
- По состоянию на 2015 год, 86 государств были участниками Конвенции 1954 года.
- Конвенция о правах ребенка 1989 года обязывает государства обеспечивать гражданство для детей.
- УВКБ ООН активно содействует присоединению к конвенциям и предоставляет технические услуги.
Проблемы и вызовы
- УВКБ ООН мало сделало для выполнения мандата по борьбе с безгражданством.
- В бюджете не было выделенной статьи для этой деятельности.
Призыв к усилению борьбы с безгражданством
- Организации, такие как “Открытое общество” и МОДБ, призвали УВКБ ООН увеличить ресурсы на борьбу с безгражданством.
- В 2006 году создано подразделение по вопросам безгражданства, штат сотрудников увеличен.
Увеличение бюджета и региональные сотрудники
- В 2010 году бюджет на борьбу с безгражданством увеличился с 12 до 69,5 миллионов долларов.
- УВКБ ООН имеет региональных сотрудников в различных регионах.
Мандат и рекомендации
- В 2004 году УВКБ ООН поручено уделять внимание длительному безгражданству.
- В 2006 году предоставлены рекомендации по выполнению мандата.
Деятельность УВКБ ООН
- Деятельность УВКБ ООН включает выявление, предотвращение, сокращение и защиту безгражданства.
- Успехи в кампаниях по предотвращению и сокращению безгражданства среди народов Крыма и таджикских беженцев.
Статистика и международные рамки
- В 2006 году УВКБ ООН сообщило о 2,4 миллионах лиц без гражданства, в 2014 году — о 3,5 миллионах.
- Существуют международные и региональные документы, такие как Европейская конвенция о гражданстве.
Крупные группы лиц без гражданства
- Лица без гражданства проживают в Алжире, Бангладеш, Бутане и других странах.
Известные случаи
- Мехран Карими Нассери прожил в аэропорту Шарля де Голля 18 лет.
- В Австралии под стражей находятся 37 лиц без гражданства, включая Ахмеда Аль-Катеба и “Малышку Феруз”.
- Саид Имаси из Западной Сахары находится в иммиграционном заключении.
Ситуация в Бахрейне и Бразилии
- В Бахрейне многие люди не имеют гражданства, некоторые лишены его.
- Бразилия признала Маха и Суада Мамо первыми лицами без гражданства после принятия нового закона о миграции.
Ситуация в Брунее
- В Брунее проживает много постоянных жителей без гражданства, гражданство определяется политикой jus sanguinis.
Получение гражданства в Брунее
- Лица без гражданства могут получить гражданство после тщательных тестов по малайской культуре, обычаям и языку.
- Постоянным жителям без гражданства выдается международное удостоверение личности для выезда за границу.
- Большинство китайцев и индийцев в Брунее являются постоянными жителями без гражданства.
Изменения в Канаде
- Поправка к Закону о гражданстве Канады изменила правила приобретения гражданства лицами, родившимися за границей.
- Лица, родившиеся за пределами Канады, могут стать гражданами только при наличии хотя бы одного родителя-канадца.
- Новый закон ограничивает гражданство одним поколением, родившимся за пределами Канады.
Ситуация в Доминиканской Республике
- Доминиканская Республика изменила политику гражданства, исключив детей, рожденных “транзитом”, из гражданства.
- Около 200 000 доминиканцев гаитянского происхождения стали лицами без гражданства.
- Многие из них нелегально проживают в Доминиканской Республике.
Ситуация в Эстонии и Латвии
- Лица, переехавшие в Эстонию и Латвию до 1940 года, получили гражданство автоматически.
- Граждане Советского Союза должны были подать заявление на натурализацию.
- В России действует безвизовый режим для лиц без гражданства из Эстонии и Латвии.
Ситуация в Греции
- Статья 19 Кодекса о гражданстве Греции позволяет утратить гражданство лицам негреческого происхождения, покидающим Грецию.
- С момента введения статьи 19 в 1955 году 60 000 греков потеряли гражданство.
- Около 300-1000 человек остаются в Греции лицами без гражданства.
Ситуация в Гонконге
- Гонконг не имеет собственных законов о гражданстве, но предоставляет право на проживание.
- Постоянные жители китайского происхождения являются гражданами Китая.
- Граждане других стран, получившие право на проживание, остаются гражданами своих стран.
- Британские граждане, связанные с Гонконгом, потеряли британское гражданство при передаче Гонконга Китаю.
Миграция в Гонконг и потеря гражданства
- Граждане Китая с материковой части, мигрировавшие в Гонконг, теряют свои материковые хукоу.
- Они должны проживать в Гонконге 7 лет, чтобы получить право на проживание.
- Лица без постоянного места жительства в Гонконге не могут пользоваться правами и привилегиями гражданства.
Визовые правила и гражданство
- Постоянные жители Гонконга без гражданства могут подать заявление на гонконгский документ, удостоверяющий личность.
- Дети, рожденные от иностранной домашней прислуги, не считаются гражданами Китая.
- Подача заявления на китайское гражданство возможна только для постоянных жителей Гонконга.
Примеры безгражданства
- Элиана Рубашкин стала де-факто лицом без гражданства после содержания под стражей в Гонконге.
- В Южной Азии Индия и Пакистан удерживают заключенных, которым отказано в гражданстве.
- В Бангладеш около 300 000-500 000 человек из племени бихари стали лицами без гражданства.
- В Непале более 100 000 бутанских беженцев не имеют гражданства.
Индонезия и ИГИЛ
- В феврале 2020 года Индонезия заявила, что граждане, присоединившиеся к ИГИЛ, теряют гражданство.
- Статья 23 индонезийского закона о гражданстве позволяет лишать гражданства за вступление в иностранную армию.
Япония и Чосен-секи
- В 1945 году японцы, потерявшие контроль над Кореей, получили Чосен-секи, что не давало им гражданства.
- В 2010 году владельцам Чосен-секи запретили въезд в Южную Корею.
Кувейт и бедуины
- В Кувейте самое большое число лиц без гражданства в регионе.
- Бедуины Кувейта, не имеющие гражданства, принадлежат к северным племенам.
- В 1985 году бедуины были лишены кувейтского гражданства и привилегий.
- В 1995 году Хьюман Райтс Вотч сообщила о 300 000 бедуинов без гражданства.
- Правительство Кувейта обвиняется в этнических чистках и геноциде.
Положение бедуинов в Кувейте
- 150 000 бедуинов были изгнаны из Кувейта и оставлены в лагерях беженцев.
- Остальные 150 000 лишены всех прав и не считаются гражданами.
- В 2013 году в Кувейте насчитывалось 110 729 документально подтвержденных бедуинов.
- В 2018 году правительство Кувейта заявило о планах натурализовывать до 4000 бедуинов в год.
Ситуация с рохинджа в Мьянме
- Рохинджа считаются расово неполноценными и лишены гражданства с рождения.
- Около 700 000 рохинджа являются лицами без гражданства.
- Это привело к геноциду рохинджа и международному кризису с беженцами.
Ситуация с пакистанскими бенгальцами в Карачи
- В Карачи проживает около 1,2 миллиона пакистанских бенгальцев без гражданства.
- В Пакистане проживает около 3 миллионов афганцев, из которых 775 000 не имеют документов.
Ситуация с палестинцами
- Более половины палестинцев в мире не имеют гражданства.
- Палестинцы в Ливане и Сирии лишены гражданства.
- После аннексии Восточного Иерусалима в 1967 году, только 12 000 из 250 000 палестинцев получили израильское гражданство.
- Многие потомки палестинских беженцев не имеют гражданства из-за политики Лиги арабских государств.
Ситуация с армянами в Израиле и Палестине
- Около 2000 армян на контролируемой Израилем территории являются лицами без гражданства.
Ситуация с японскими иммигрантами на Филиппинах
- Около 700 человек японского происхождения считаются лицами без гражданства.
- Большинство из них — потомки отцов, поселившихся на Филиппинах в начале 20-го века.
Ситуация с Хуаном Мари Брасом в Пуэрто-Рико
- В 1994 году Хуан Мари Брас отказался от американского гражданства.
- В 1998 году Государственный департамент Пуэрто-Рико отменил признание его отказа от гражданства.
Ситуация с бедуинами в Катаре
- Большинство бедуинов Катара — люди без гражданства из племени гуфрани.
- В 2005 году Катар лишил гражданства более 5000 членов племени, но позже восстановил гражданство примерно 2000 человек.
Ситуация с диссидентами в Саудовской Аравии
- Диссиденты и другие лица могут быть лишены гражданства.
- В 1990-х годах Усаму бен Ладена попросили сдать паспорт.
Ситуация с курдами в Сирии
- К 2011 году в Сирии насчитывалось около 300 000 курдов без гражданства.
- Значительная часть проблемы безгражданства была “экспортирована” в новые географические и правовые условия.
Ситуация с Энесом Кантером в Турции
- После неудавшегося государственного переворота в 2016 году турецкое правительство аннулировало около 50 000 паспортов.
- Кантер был лишен гражданства и провел в США грин-карту.
- В 2021 году он натурализовался в США.
Ситуация с Михаилом Саакашвили в Украине
- После завершения президентского срока в Грузии Саакашвили переехал в Украину.
- В 2017 году Порошенко лишил его украинского гражданства, но позже оно было восстановлено.
Ситуация с лицами без гражданства в ОАЭ
- В ОАЭ некоторым лицам без гражданства было предоставлено гражданство спустя много лет.
- Детям иностранного родителя также было предоставлено гражданство.
Ситуация с британским гражданством
- Различные категории в британском законодательстве привели к ситуациям, когда люди считались британскими подданными, но не гражданами.
- После 2003 года большинство людей с остаточным британским гражданством получили право зарегистрироваться как полноправные граждане.
- В 2013 году была принята процедура определения безгражданства.
Законопроект об иммиграции в Великобритании
- Внесен в январе 2014 года
- Расширяет полномочия министра внутренних дел по лишению гражданства
- Лишение гражданства возможно, если это способствует общественному благу
- Законопроект заблокирован Палатой лордов, но позже пересмотрен
Безгражданство в США
- США позволяют гражданам отказываться от гражданства
- Руководство Госдепартамента разъясняет последствия отказа от гражданства
- Примеры лиц без гражданства: Гарри Дэвис, Томас Джолли, Джоэл Слейтер, Майк Гогульски
- УВКБ ООН рекомендовало разработать процедуру определения безгражданства
Четырнадцатая поправка и гражданство
- Четырнадцатая поправка предоставила гражданство рабам-афроамериканцам
- Верховный суд исключил коренных американцев из определения гражданства
- Закон о гражданстве индейцев решил проблему
Безгражданство в Уругвае
- Уругвай ратифицировал Конвенции о статусе апатридов и сокращении безгражданства
- Закон 1968 года предусматривает предоставление уругвайского гражданства как механизм прекращения безгражданства
- Жители без гражданства становятся гражданами без гражданства
Организации и кампании
- УВКБ ООН имеет мандат на предотвращение безгражданства
- В 2014 году запущена глобальная кампания по ликвидации безгражданства
- Разработан глобальный план действий по ликвидации безгражданства
Международные организации
- Международная организация лиц без гражданства (ISPO) основана в 2012 году
- Институт по вопросам безгражданства и интеграции занимается исследованиями и пропагандой
- Европейская сеть по вопросам безгражданства создана для решения проблемы в Европе
Задержание, дискриминация и потребности лиц без гражданства в защите
- Лица без гражданства часто подвергаются задержанию и дискриминации.
- Они нуждаются в защите и поддержке.
Источники и исследования
- Фонд равных прав, 2010, ISBN 978-0-9560717-3-6.
- Сеть оповещений агентства Рейтер, 2011.
- Управление Верховного комиссара ООН по делам беженцев (УВКБ ООН), 2012.
Международные конвенции и прецедентное право
- Конвенция 1961 года о безгражданстве.
- Конвенция Совета Европы о сокращении безгражданства.
- Конвенция ООН о статусе апатридов.
- Международное прецедентное право по вопросам безгражданства.
Примеры и инициативы
- Дхакатрибуне – бангалийцы без гражданства из Карачи.
- Страница УВКБ ООН по предотвращению и сокращению безгражданства.
- Специальная страница Refworld о безгражданстве.
- Микросайт кампании УВКБ ООН #IBELONG.
- Архив безгражданства на веб-сайте фонда “Открытое общество”.
- Безгражданство на веб-сайте Международной организации по делам беженцев.
- Веб-сайт Международной обсерватории по безгражданству.
- Веб-сайт Института по вопросам безгражданства и интеграции.
- Веб-сайт Европейской сети по вопросам безгражданства.
- Веб-сайт Программы по безгражданству юридической школы Тилбурга.
- Британское гражданство – положения о сокращении безгражданства.
- Форма 8898 Налогового управления США (Отказ от гражданства).
- Человек без нации – документальный фильм.

Безгражданство

Безгражданство

Определение лица без гражданства

Причины безгражданства

История безгражданства

Историческое развитие безгражданства

Безгражданство в древности

Безгражданство до Второй мировой войны

Безгражданство после Второй мировой войны

Конвенции ООН о безгражданстве

Современное состояние безгражданства

Проблемы и вызовы

Призыв к усилению борьбы с безгражданством

Увеличение бюджета и региональные сотрудники

Мандат и рекомендации

Деятельность УВКБ ООН

Статистика и международные рамки

Крупные группы лиц без гражданства

Известные случаи

Ситуация в Бахрейне и Бразилии

Ситуация в Брунее

Получение гражданства в Брунее

Изменения в Канаде

Ситуация в Доминиканской Республике

Ситуация в Эстонии и Латвии

Ситуация в Греции

Ситуация в Гонконге

Миграция в Гонконг и потеря гражданства

Визовые правила и гражданство

Примеры безгражданства

Индонезия и ИГИЛ

Япония и Чосен-секи

Кувейт и бедуины

Положение бедуинов в Кувейте

Ситуация с рохинджа в Мьянме

Ситуация с пакистанскими бенгальцами в Карачи

Ситуация с палестинцами

Ситуация с армянами в Израиле и Палестине

Ситуация с японскими иммигрантами на Филиппинах

Ситуация с Хуаном Мари Брасом в Пуэрто-Рико

Ситуация с бедуинами в Катаре

Ситуация с диссидентами в Саудовской Аравии

Ситуация с курдами в Сирии

Ситуация с Энесом Кантером в Турции

Ситуация с Михаилом Саакашвили в Украине

Ситуация с лицами без гражданства в ОАЭ

Ситуация с британским гражданством

Законопроект об иммиграции в Великобритании

Безгражданство в США

Четырнадцатая поправка и гражданство

Безгражданство в Уругвае

Организации и кампании

Международные организации

Задержание, дискриминация и потребности лиц без гражданства в защите

Источники и исследования

Международные конвенции и прецедентное право

Примеры и инициативы

Полный текст статьи:

Безгражданство

Похожие статьи:

Оставьте комментарий Отменить ответ