Оглавление

Schengen Area

История и структура Европейского Союза
- Европейский Союз (ЕС) был создан в 1950 году и включает 27 стран.
- Основные документы: Римский договор (1957), Маастрихтский договор (1992), Амстердамский договор (1997), Ниццкий договор (2001).
- ЕС имеет сложную структуру с различными органами и институтами.
Основные институты ЕС
- Европейский парламент: 751 депутат, избирается на пять лет.
- Европейская комиссия: исполнительный орган, ответственный за выполнение решений ЕС.
- Европейский совет: высший орган, состоящий из глав государств и правительств стран ЕС.
- Европейский суд: высший судебный орган, решающий споры между странами ЕС.
Экономическая и финансовая политика ЕС
- ЕС имеет единую валюту — евро.
- ЕС управляет Европейским инвестиционным банком и Европейским стабилизационным механизмом.
- ЕС регулирует финансовые рынки и обеспечивает финансовую стабильность.
Внешняя политика и международные отношения ЕС
- ЕС активно участвует в международных организациях, таких как ООН и НАТО.
- ЕС имеет соглашения о свободной торговле с более чем 100 странами.
- ЕС поддерживает отношения с другими странами, включая США, Россию и Китай.
Шенгенская зона
- Шенгенская зона включает 29 европейских стран, отменивших пограничный контроль.
- Дания и Ирландия не являются членами Шенгенской зоны, но имеют свои визовые политики.
- Шенгенская зона способствует экономическому и культурному сотрудничеству между странами.
История создания Шенгенской зоны
- В 1985 году пять стран ЕС подписали Шенгенское соглашение, что привело к созданию Шенгенской зоны.
- В 1990 году была принята Шенгенская конвенция, которая предложила отмену внутренних пограничных controls и общую визовую политику.
- В 1995 году Шенгенская зона была официально создана.
Включение Шенгенской зоны в законодательство ЕС
- В 1997 году Шенгенская зона была включена в законодательство ЕС через Амстердамский договор.
- Это означает, что любые изменения или регулирование должны проходить через процедуры ЕС, в которых не участвуют не-ЕС страны.
Исключения и особенности
- Великобритания, Ирландия и Кипр имеют свои собственные соглашения, такие как Шенгенская зона, но не являются её частью.
- Кипр, несмотря на обязательство присоединиться к Шенгенской зоне, не реализовал это из-за кипрского спора.
Процесс присоединения к Шенгенской зоне
- Болгария и Румыния присоединились к Шенгенской зоне в 2018 году после длительной процедуры.
- Австрия и Нидерланды препятствовали их присоединению из-за опасений по поводу иммиграции.
- В 2023 году Австрия согласилась на снятие ограничений на воздушные и морские границы, но не на сухопутные.
Текущие и потенциальные члены Шенгенской зоны
- Шенгенская зона включает 29 стран, включая четыре не-ЕС страны.
- Болгария и Румыния стали новыми членами Шенгенской зоны с 2025 года.
- Кипр и Ирландия имеют свои собственные соглашения и не являются частью Шенгенской зоны.
Присоединение Кипра к Шенгенской зоне
- Кипр начал процесс присоединения к Шенгенской зоне в сентябре 2019 года.
- В июле 2023 года Кипр присоединился к Шенгенской информационной системе (SIS).
- В октябре 2023 года Комиссия должна была убедиться в выполнении условий для применения Шенгенского законодательства.
Гибралтар и Шенгенская зона
- Гибралтар перестал быть частью ЕС 31 января 2020 года.
- Гибралтарцы пользовались свободой передвижения в ЕС до 31 декабря 2020 года.
- 31 декабря 2020 года Испания и Великобритания договорились о рамочном соглашении по Гибралтару.
- Ожидается, что порты и аэропорты Гибралтара станут пунктами въезда в Шенгенскую зону.
- Испания будет нести ответственность за внедрение Шенгенского законодательства.
- Переговоры по соглашению продолжаются, но зашли в тупик из-за паспортного контроля.
Территории шенгенских государств за пределами зоны
- Фарерские острова и Шпицберген не входят в Шенгенскую зону.
- Французские заморские департаменты и Сен-Мартен не входят в Шенгенскую зону, но имеют свои визовые режимы.
- Голландские территории в Карибском бассейне также не входят в Шенгенскую зону и имеют отдельную визовую систему.
- Шпицберген имеет особый статус и не входит в Шенгенскую зону, но требует паспорт для въезда.
- Датские территории Фарерские острова и Гренландия не входят в Шенгенскую зону, но визы в Данию не действительны на этих территориях.
Государства-члены ЕС и бывшие государства-члены ЕС с правом отказа
- Ирландия и Великобритания не подписали Шенгенское соглашение, но могут участвовать в его аспектах.
- Великобритания вышла из ЕС 31 января 2020 года, и действие протокола прекратилось.
- Ирландия продолжит действовать в рамках Единого туристического пространства и не присоединится к Шенгенской зоне.
- Великобритания участвовала в некоторых положениях Шенгенского соглашения с 2000 года.
Выход Великобритании из Шенгенского соглашения
- Великобритания объявила о выходе из Шенгенского соглашения 31 декабря 2020 года.
- Ирландия присоединилась к Шенгенскому соглашению в 2021 году.
Статус европейских микрогосударств
- Андорра, Монако, Сан-Марино и Ватикан не являются частью Шенгенской зоны, но имеют открытые границы.
- Андорра и Сан-Марино ведут переговоры о заключении соглашений с ЕС.
- Лихтенштейн и Монако имеют открытые границы с Францией и Италией соответственно.
Экономика и передвижение людей
- Общий объем торговли между странами Шенгенской зоны увеличивается на 0,1% в год.
- Около 1,7 миллиона человек ежедневно пересекают границы Шенгенской зоны.
- Транзит товаров регулируется SAD, TAD и EORI.
Регулирование внутренних границ
- Шенгенский пограничный кодекс требует устранения препятствий для свободного движения транспорта.
- Граждане ЕС и ЕАСТ могут не предъявлять паспорта на внутренних границах, но должны иметь при себе национальные документы.
- Отели должны регистрировать иностранных граждан, включая граждан других стран Шенгенского соглашения.
Внутренний контроль
- Европейский союз представляет собой таможенный союз и зону НДС, но не все страны Шенгенского соглашения являются частью этих зон.
Таможенный контроль и проверки безопасности
- Некоторые страны проводят таможенный контроль для борьбы с незаконными товарами.
- Проверки безопасности могут проводиться в портах и аэропортах.
- Полицейские проверки могут проводиться, если они не ставят целью пограничный контроль и направлены на борьбу с трансграничной преступностью.
Авиаперелеты и проверки пассажиров
- Для рейсов в пределах Шенгенской зоны проверки безопасности пассажиров проводятся, но не пограничный контроль.
- Проверки могут включать проверку паспорта или национального удостоверения личности.
- Пассажиры не обязаны доказывать законность пребывания, если они граждане третьих стран.
Временный пограничный контроль
- Государства-члены могут временно восстанавливать пограничный контроль при угрозе государственной политике или внутренней безопасности.
- Временный контроль не может длиться более шести месяцев.
- В 2022 году Европейский суд разъяснил, что временный контроль не может длиться более шести месяцев.
Примеры временного контроля
- В 2010 году Мальта ввела временные проверки из-за визита Папы римского.
- В 2014 году Эстония ввела проверки из-за визита президента США.
- В 2015 году Германия ввела проверки на рейсах из Греции.
- В 2019 году Дания ввела контроль со Швецией из-за нападений.
- В 2020 году почти все страны Шенгенского соглашения ввели контроль из-за пандемии COVID-19.
Внутренний пограничный контроль
- В 2015 году Франция ввела контроль над мигрантами из Северной Африки.
- В 2015 году Германия временно восстановила пограничный контроль из-за миграционного кризиса.
- В 2015 году Швеция ввела контроль на транспортных компаниях, что привело к сбоям в движении поездов.
Миграционный кризис и пограничный контроль
- В 2018 году Европейский парламент осудил продолжительные проверки на границах Шенгенской зоны.
- После терактов в Париже в 2015 году Франция ввела полную проверку личности и гражданства на своих границах.
Меры по борьбе с коронавирусом
- В 2020 году Европейский союз отказался от идеи приостановления действия Шенгенской зоны и введения пограничного контроля с Италией.
- Премьер-министр Чехии Андрей Бабиш заявил, что европейские страны не могут запретить въезд итальянским гражданам.
- В марте 2020 года почти все внутренние границы Шенгенского соглашения были закрыты для несущественных поездок.
Регулирование внешних границ
- Страны-участницы обязаны применять строгие меры контроля при въезде и выезде из Шенгенской зоны.
- В связи с пандемией COVID-19 Европейская комиссия рекомендовала временное ограничение на въезд граждан третьих стран для несущественных поездок.
- Граждане третьих стран, выполняющие важные функции, освобождены от ограничения.
Пограничные проверки
- Все лица, пересекающие внешние границы, подлежат проверке.
- Граждане ЕЭЗ и Швейцарии ранее подвергались минимальной проверке, но после терактов в Париже в 2015 году проверки стали систематическими.
- В исключительных обстоятельствах проверки могут быть временно ослаблены.
Различия в продолжительности проверок
- Продолжительность проверок в разных странах Шенгенского соглашения различается.
- Въездная проверка для гражданина ЕЭЗ или Швейцарии в Италии занимала около пяти секунд, в Норвегии — около 1 минуты.
Проверка на въезд в Шенгенскую зону
- Проверка для граждан, включенных в Приложение II, занимает от 15 секунд до 5 минут.
- Проверка для граждан, включенных в Приложение I, длится от 30 секунд до 5 минут.
Проблемы с новым режимом
- После вступления в силу нового режима увеличилось время ожидания на границах.
- В Словении и Хорватии возникли длинные очереди из-за проверок.
- В Греции и других странах также были проблемы с очередями.
Меры по улучшению ситуации
- В Словении и Хорватии временно приостановили систематические проверки.
- В Греции приостановили проверки на шесть месяцев.
- В других странах также приостановили проверки на некоторых пунктах.
Обязанности пограничников
- Пограничники обязаны уважать достоинство путешественников.
- Запрещено дискриминировать по полу, расе, религии и другим признакам.
Внешний пограничный контроль
- Контроль осуществляется на дорогах, в аэропортах, портах и на поездах.
- В некоторых местах установлены системы видеонаблюдения.
Специальные полосы и ограничения
- Существуют специальные полосы для граждан ЕЭЗ и Швейцарии.
- Некоторые пункты пропуска открыты только для определенных путешественников.
Автоматизированные системы пограничного контроля
- Национальные пограничные органы адаптировали системы для граждан третьих стран.
- Пограничники могут ставить штампы рядом с автоматическими воротами.
Примеры автоматизированных систем
- Финская пограничная служба использует автоматизированные системы в аэропорту и порту Хельсинки.
- Португальская служба внедрила аналогичную систему в аэропорту Лиссабона.
- Итальянская служба также использует автоматизированные системы для определенных стран.
Автоматизированные пограничные пункты
- В Амстердаме и Франкфурте используются автоматизированные пограничные пункты для распознавания радужной оболочки глаза.
- Граждане ЕС/ЕЭЗ/Швейцарии проходят через другие ворота, а граждане третьих стран направляются на ручную проверку паспортов.
- Рассматривается возможность печати бумажных бланков с отметкой о въезде/выезде.
Внешний пограничный контроль
- Пограничная полиция Франции проводит досмотр пассажиров перед посадкой на международные поезда и паромы.
ETIAS
- Европейская комиссия предложила систему электронной авторизации для граждан третьих стран.
- Заявление подается через Интернет за несколько дней до поездки, разрешение действует три года.
- Планируется ввести в эксплуатацию в конце 2025 года.
Ответственность перевозчика
- Перевозчики обязаны проверять проездные документы пассажиров перед посадкой.
- Перевозчики, перевозящие граждан третьих стран без документов, подвергаются штрафам.
Краткосрочные и транзитные визы
- Правила для краткосрочных виз изложены в нормативных актах ЕС.
- Визовый сбор составляет 80 евро, для детей до 6 лет сбор не взимается.
Условия въезда для граждан третьих стран
- Шенгенская виза не дает права на въезд, а лишь позволяет получить разрешение.
- Требования включают действительный проездной документ, визу или вид на жительство, цель пребывания и средства к существованию.
Штамп в паспорте
- Некоторые путешественники получают штамп при въезде и выезде.
- 11 стран Шенгенского соглашения разработали компьютерные базы данных для регистрации въездов и выездов.
- EES, система регистрации въездов и выездов, должна была начать функционировать в 2017 году, но отложена до 2025 года.
Правила проставления штампов
- Штампы не ставятся при поездках между странами Шенгенского соглашения.
- Штампы ставятся при въезде/выезде из страны, не входящей в Шенгенскую зону.
Право на свободу передвижения граждан ЕС и ЕАСТ
- Граждане третьих стран с видом на жительство могут сопровождать членов семьи или присоединяться к ним.
- Граждане Андорры, Монако, Сан-Марино и Ватикана освобождены от необходимости проставления штампов.
- Главы государств и высокопоставленные лица освобождены от штампов.
- Экипажи кораблей и самолетов также освобождены от штампов.
Требования к проставлению штампов
- Пограничные чиновники обязаны проставлять штампы на проездных документах граждан третьих стран.
- В исключительных случаях могут выдать лист бумаги с указанием имени, номера документа, даты въезда и местонахождения.
- Франция требует штамп для граждан третьих стран с долгосрочной визой.
Правила проставления штампов
- Штампы наносятся черными чернилами, за исключением красной отметки о дате и двузначного кода безопасности.
- Двузначный код безопасности меняется не реже одного раза в месяц.
- Штампы должны быть проставлены в хронологическом порядке, в горизонтальном положении и в ясной форме.
Отказ во въезде и аннулирование штампов
- При отказе во въезде сотрудник пограничной службы обязан поставить штамп и написать письмо с причиной отказа.
- Ошибочно поставленный штамп можно аннулировать, проведя две параллельные линии.
Долгосрочное пребывание в Шенгенской зоне
- Для пребывания более 90 дней требуется долгосрочная виза или вид на жительство.
- Долгосрочная виза дает право на пребывание до года, вид на жительство — на более длительный срок.
- Обладатели долгосрочной визы или вида на жительство могут свободно передвигаться по Шенгенской зоне до трех месяцев в течение полугода.
Исключения и особые случаи
- Граждане Андорры, Монако, Сан-Марино и Ватикана могут находиться в Шенгенской зоне более 90 дней без долгосрочной визы.
- Франция не требует долгосрочной визы для граждан Андорры, Монако, Сан-Марино и Ватикана.
- Статья 20(2) Конвенции о применении Шенгенского соглашения допускает исключения для двусторонних соглашений.
Условия въезда для граждан Новой Зеландии
- Граждане Новой Зеландии могут находиться до 90 дней в странах Шенгенского соглашения без визы.
- Ограничение в 90 дней из 180-дневного периода применяется при поездках в другие страны Шенгенского соглашения.
Условия въезда для членов семей граждан ЕЭЗ и Швейцарии
- Члены семей граждан ЕЭЗ и Швейцарии могут посещать другие страны ЕЭЗ и Швейцарию без визы на срок до трех месяцев.
- Обладатели вида на жительство члена семьи могут путешествовать без визы в другие страны Шенгенской зоны.
- Британские граждане должны подать заявку на карту до 30 июня 2021 года.
Местное приграничное движение
- Государства Шенгенского соглашения могут заключать соглашения с соседними странами для введения местного режима приграничного движения.
- Разрешения на приграничное передвижение позволяют находиться в приграничной зоне до трех месяцев.
- Соглашения должны быть одобрены Европейской комиссией и предусматривать взаимные права граждан.
Западнобалканские государства
- Граждане Албании, Боснии и Герцеговины, Косово, Черногории, Северной Македонии и Сербии могут въезжать в Шенгенскую зону без визы.
- Переговоры о либерализации визового режима с Западнобалканскими странами завершились в 2009-2010 годах.
- Европейская комиссия начала диалог по либерализации визового режима с Косово в 2012 году.
Угроза национальной безопасности
- Венгрия разрешает въезд в Шенгенскую зону лицам из Беларуси и России с ограниченной проверкой безопасности.
Шенгенская информационная система (SIS)
- База данных, управляемая всеми странами ЕС и Шенгенского соглашения
- Содержит более 50 миллионов записей к январю 2014 года
- Около 1 миллиона записей касаются лиц без разрешения на въезд
- Подавляющее большинство записей касаются утерянных или украденных объектов
Полицейские и судебные меры
- Шенгенское соглашение позволяет преследовать подозреваемых через границы
- Включает меры по усилению взаимной помощи в уголовных делах
- Включает упрощение процедуры выдачи между странами-участницами
Правовая основа
- Закреплена в Договоре об учреждении Европейского сообщества
- Лиссабонский международный договор изменил положения статей
- Шенгенское соглашение и Конвенция включены в основной свод законодательства ЕС
Другие меры
- Портал Европейского союза
- eu-LISA
- Европейский миграционный кризис 2015 года
- FADO
- Механизм сотрудничества и проверки
- Северный паспортный союз
- Прюмская конвенция
- Государственный реестр проездных документов и удостоверений личности Онлайн
- Организация путешествия через Тасман
- Соглашение о свободной ассоциации
- Страницы Южноамериканского общего рынка и Южноамериканского экономического соглашения

Шенгенская зона

Schengen Area

История и структура Европейского Союза

Основные институты ЕС

Экономическая и финансовая политика ЕС

Внешняя политика и международные отношения ЕС

Шенгенская зона

История создания Шенгенской зоны

Включение Шенгенской зоны в законодательство ЕС

Исключения и особенности

Процесс присоединения к Шенгенской зоне

Текущие и потенциальные члены Шенгенской зоны

Присоединение Кипра к Шенгенской зоне

Гибралтар и Шенгенская зона

Территории шенгенских государств за пределами зоны

Государства-члены ЕС и бывшие государства-члены ЕС с правом отказа

Выход Великобритании из Шенгенского соглашения

Статус европейских микрогосударств

Экономика и передвижение людей

Регулирование внутренних границ

Внутренний контроль

Таможенный контроль и проверки безопасности

Авиаперелеты и проверки пассажиров

Временный пограничный контроль

Примеры временного контроля

Внутренний пограничный контроль

Миграционный кризис и пограничный контроль

Меры по борьбе с коронавирусом

Регулирование внешних границ

Пограничные проверки

Различия в продолжительности проверок

Проверка на въезд в Шенгенскую зону

Проблемы с новым режимом

Меры по улучшению ситуации

Обязанности пограничников

Внешний пограничный контроль

Специальные полосы и ограничения

Автоматизированные системы пограничного контроля

Примеры автоматизированных систем

Автоматизированные пограничные пункты

Внешний пограничный контроль

ETIAS

Ответственность перевозчика

Краткосрочные и транзитные визы

Условия въезда для граждан третьих стран

Штамп в паспорте

Правила проставления штампов

Право на свободу передвижения граждан ЕС и ЕАСТ

Требования к проставлению штампов

Правила проставления штампов

Отказ во въезде и аннулирование штампов

Долгосрочное пребывание в Шенгенской зоне

Исключения и особые случаи

Условия въезда для граждан Новой Зеландии

Условия въезда для членов семей граждан ЕЭЗ и Швейцарии

Местное приграничное движение

Западнобалканские государства

Угроза национальной безопасности

Шенгенская информационная система (SIS)

Полицейские и судебные меры

Правовая основа

Другие меры

Полный текст статьи:

Шенгенская зона

Похожие статьи:

Оставьте комментарий Отменить ответ